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努力提升城市精细化管理服务水平 今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府工作部署， 通过明确责任、量化标准、严格考核、奖惩兑现等措施，进 一步理顺城市管理工作体制，完善城管工作考评机制，提升 城管工作效能和执法效果，全面推进城市精细化管理各项重 点工作，大力营造畅通整洁有序的现代化主城区形象。采取 的主要做法有： 一、健全考评机制，大力提升工作效能 日以裁坚持“以环境规范人、以环境塑造人、以环境引导人” 工作理念，按照“定人、定岗、定责、定时段、定标准”的 五定原则，进一步健全城市精细化管理工作机制，提升城市 精细化管理工作水平。一是创新考评方式。今年 3月1 日以 裁 来，我们积极引入专业的调研公司作为第三方，参与城市精 细化管理考评工作，有效避免了 “人情分”现象，实现了 判员、运动员、管理员”分离的目标。第三方在考评时，通 过建立三层检查质量监控体系，采取对称、暗访、随机、普 查、取证等检查方式，运用专业软件随时将发现的问题以图 片的形式发送给相关责任单位，并按照综合加权评分法，科 学评估各责任单位的工作成效。二是明确责任主体。对城市 管理中容易推诿扯皮、责任不清的环境卫生、门前五包责任 制、小广告治理、户外广告治理、占道经营和突出店外经营该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 治理、渣土车违章查处、违法建筑拆除、游园绿地治理、非 机动车停放管理、机动车乱停乱放治理、噪声污染治理等11 项工作，进一步明确了责任单位的主体责任，以及对应的考 评单位。比如小广告治理，原来是由区城管局、区执法局、 各街道办事处分别负责不同类别的广告治理，但是主体不 清、责任交叉；现在调整后，引入第三方公司负责清理，区 执法局负责治理，各街道办事处积极配合，取得了较好的成 效。三是具体考评对象。按照工作职责，将考评对象分为三 大类进行考评。一是街道办事处组，包含建成区 15个街道该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 办事处。二是区直局委组，包含区城管局、区执法局、区畅 通办、区环保局、区住建局等区直职能部门，以及交警一大 队、交警四大队、交警五大队等市直驻区部门。三是区直局 委专项工作，考核对象为区城管局的各环卫所和区执法局的 各执法中队。四是量化考评标准。对考评对象实行双向考核， 按“月、季、年”进行考评。其中对街道办事处组考评时， 第三方考评占40%数字化考评占40%业务局委考评占15% 区城考办考评占 5%对区直局委组考评时，第三方考评占 80%各街道办事处考评占 20%对区直局委专项工作考评时， 第三方考评占40%数字化考评占 20%区城管局或区执法 局内部考评占20%区城考办考评占 10%各街道办事处考 评占10%五是严格奖罚兑现。区政府设立了 500万元的城该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 市管理综合考评专项基金，全额用于城市管理综合考评奖 惩。在全市考核排名的同时，每月对全区城市管理工作进行 考核排名，对排名靠前的进行经费奖励，对排名靠后的实行 财政扣款；对排名前两名的街道办事处在全区每月重点工作 点评会上各发红旗一面，对排名倒数第一的街道办事处发黑 旗一面，并由区委、区政府分管领导送至该街道办事处，在 其全体人员大会上颁发；对连续出现排名靠后的单位负责人 分别进行约谈、诫勉谈话或停职处理；每月考核排名情况不 间断在区机关大楼电子屏滚动，公示公布。对各环卫所的清 扫保洁工作，根据每月考核成绩，排名靠前的最高给予其定 额经费上浮20%的奖励，排名靠后的最多实行其定额经费下 浮20%的处罚。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、完善“三室一庭”机制，提升城管执法效能 一是加强司法衔接机制。经过两年多的探索实践，我区 初步形成了以公安警务室、城管执法公证服务室、城管执法 法律援助服务室和城管巡回法庭为主要形式的“三室一庭” 司法保障机制，有效打击了暴力抗法行为，提升了城管执法 权威，规范了执法流程，有效解决了占道经营、露天烧烤等 城市管理工作中的顽疾。例如，岗杜街 300米的距离，原有该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 20多家露天烧烤占道经营门店， 通过城管巡回法庭对其中最 大的一家经营商户“大汗烧烤” 4万元行政处罚的强制执行， 彻底解决了整条街的市容、环保方面的管理问题，同时也对 全区的露天烧烤治理起到了积极的推动作用。二是成立行政该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 调解室。针对城市管理中“管与被管”者之间的矛盾，我们 在充分依托“二室一庭”司法保障机制的基础上，探索成立 行政调解室，积极搭建城管执法部门与市民面对面沟通的平 台，解决城管执法过程中出现的争议、纠纷、投诉。主要是 通过行政调解员、法律人士、社区居民代表等共同参与调解， 让对城管部门作出的行政处罚不理解