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xx 区农民专业合作社发展自查报告
xx 区 xx 分局
xx 分局接到 《农民专业合作社法》执法检查的工作部署
后,领导高度重视并成立了以 XX 为组长, XX 为副组长,法
规科、办公室、 XX 科、 XX 负责人为成员的落实农民专业合
作社法执法检查工作领导小组,各成员归口负责本业务口农
民专业合作社法执法检查的具体工作,确保执法检查各项工
作任务的落实。现将自查情况汇报如下:
一、我区农民专业合作社现状和发展情况
自 2007 年 7 月《农民专业合作社法》颁布以来,我区
合作社迅速发展, 2007 年新建合作社 XX 家,到 2012 年 6
月,我区以蔬菜产销、水产名特优生产、高效农产品种植、
优质水果生产以及乡村休闲为主导的各类农民专业合作社
达到 XX 家,每年都大幅增长。其中有国家级农机示范合作
社 X 家,省级示范合作社 X 家,市级示范合作社 X 家。合
作社总注册资金 XX 万元,社员人数 XX 人,带动农民 XX
万户,带动和服务基地面积累计 XX 万亩。 2011 年农民专业
合作社经营收入 XX 亿元,纯收入 XX 万元,社员人均获得
分配收入 XX 元。合作社社员人均纯收入达到 XX 万余元,
较全区农业人均纯收入高出 X% 。农民专业合作社已成为我
区现代都市农业发展的主力军,呈现出蓬勃的生机和活力。
二、农民专业合作社法贯彻实施中存在的问题和困难
实践中,农民专业合作社作为一种较为新型的合作组
织,在其运行和发展过程中面临着一些问题和困难。主要表
现在:
(一)、规模小,实力弱。 大多数农民专业合作社覆盖
范围为本乡本村,或是相邻几户组建,尽管我区合作社建设
已经取得了一定的成绩,但是我区合作社普遍规模较小,结
构单一,没有形成一定的气候,全区百余个合作社,还没有
一家合作社产值达到几千万、上亿元。
(二)、服务层次较低。 虽然合作社相比之前已经得到
了相当大的进步,但大部分农民专业合作社主要进入市场的
产品以初级或粗加工产品为主,产品附加值不高,主要依靠
土地资源,科技含量低,没有形成新的发展模式与观念,市
场竞争力较弱。
(三)、管理机制不健全。 部分合作社管理机制不完善,
管理过于粗放,合作社章程流于形式,财务制度也不健全。
有些合作社发起人往往既是理事长,又是总经理,一人控制
合作社,普通社员参与度低,对经营不关心。一些由专业大
户、营销大户牵头领办的合作社,往往管理水平不高,经济
效益有限;基层农技部门和供销合作社牵头领办的合作社,
往往牵头单位事务多,经办人员兼职,与自身利益不直接挂
钩,投入精力有限;龙头企业组建的合作社,往往考虑企业
自身利益多,对社员利益照顾有限。
(四)、人才缺乏,人员素质亟需提升。
合作社从管理人员到普通社员大多数没有受过正规的
高等教育,普遍素质不高,还有相当大一部分管理人员不会
使用电脑,不能进行及时的信息搜集、发布与沟通。此外合
作社中虽然都配备有专业技术人员,但是技术人员少,且更
新较慢,尤其是懂业务、会管理、有市场营销能力的复合型
人才普遍缺乏,这些都严重阻碍了合作社发展。
(五)、资金匮乏 ,合作社发展受到限制。 随着市场化
程度的提高,农民专业合作社也需要一定的资金作保障,才
能进一步发展壮大。目前许多金融机构考虑到风险因素,不
愿向他们提供贷款,大多数合作社面临资金缺乏,银行信贷
存在困难的局面,也造成了农民专业合作社发展后
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