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公共部门人力资源管理 第六章 第六章 公共部门人力资源的流动 教学目的与要求：通过本章的学习，了解人力资源流 动的客观必然性；理解公共部门人力资源流动的类型 及方式；掌握我国人力资源流动机制中存在的主要问 题、解决我国人力资源流动问题的基本对策建议。 第一节人力资源流动的客观必然性  公共部门人力资源流动的含义  公共部门人力资源流动的动因  公共部门人力资源流动的意义 一、公共部门人力资源流动的含义  含义：人力资源在组织内部、组织之间、 地区甚至国家之间的工作状态的变换。  类型类型 1．流动范围：内部、之间、公向非 2．流动原因：工作需要、个人意愿 3．流动方向：向上、向下、水平 二、公共部门人力资源流动的动因 （一）内在动因 （二）外在要求  物质生活环境需求物质生活环境需求  生产力发展生产力发展  社会关系需求  公共部门改革  发展需求  法律法规要求 三、公共部门人力资源流动的意义  提高公职人员的素质和能力  优化公共部门人才队伍结构优化公共部门人才队伍结构  促进用人与治事的统一  改善组织的人际关系  解决生活实际困难。 第二节 公共部门人力资源流动的基本方式  公共部门人力资源公共部门人力资源流动的原则流动的原则  公共部门人力资源交流的形式 一、公共部门人力资源流动的原则  用人所长：扬长避短  人事相宜人事相宜：：优化组合优化组合  依法流动：条件与程序  个人自主与服从组织相结合 二、公共部门人力资源交流的形式  调任：机关的调入与调出  转任：机关内部转换任职  挂职锻炼：有计划选派到机关或企事业单位 第三节 人力资源市场  人力资源流动与人力资源市场  人力资源市场的功能与作用人力资源市场的功能与作用  政府在人力资源市场建设中的作用 一、人力资源流动与人力资源市场 人才交流市场是生产要素市场的主要组成部分，是人力买卖双 方从事交易活动的场所，使按照市场对人力资源进行配置和 调节的调节的一种机制种机制。。  人力资源市场构成人力资源流动基本渠道  人力资源市场改变人力资源流动方式  人力资源市场扩大人力资源流动的范围  人力资源市场提高人力资源流动的效益 二、人力资源市场的功能与作用 （一）功能  1．调配功能  2．信息储存和反馈功能  3．教育培训功能  4 ．管理功能 （二）作用  1．有利于人尽其才  2．有利于人力资源素质不断提高  3．有利于优化人力资源结构 三、政府在人力资源市场建设中的作用  完善人力资源市场法律体系  实行有效宏观调控实行有效宏观调控  加强对人力资源市场服务功能  维护人力资源市场秩序 第四节 我国公共部门人力资源流动的障 碍与对策碍与对策  我国公共部门人力资源流动的障碍  促进我国公共部门人力资源流动的对策 一、我国公共部门人力资源流动的障碍  人力资源市场主体地位未完全确立  市场法规和社会保障制度不健全  户籍制度改革滞后  官本位思想影响 二、促进我国公共部门人力资源流动的对策  明确公共部门人力资源流动的 市场主体地位  完善市场法规和社会保障制度  改革户籍制度  破除官本位观念 案例分析  案例：94名干部被选派赴东北任职 （P：151）  案例思考题： 1.联系本案例，说明中组部为什么要选派94名公务员 到东北三省任职。 2.为确保此次公务员交流取得实效，如何加强对转任何 挂职锻炼干部的管理？