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我国生鲜食品供应链服务行业研究 （一）行业监管 供应链服务是基于现代信息技术对供应链中的物流、 商流、信息流和资金流进行设 计、规划、控制和优化，将单一、分散的订单管理、采购执行、报关退税、物流管理、 资金融通、数据管理、贸易商务、结算等进行一体化整合的服务。其中农产品供应链管 理服务业为其细分行业之一。 1、行业管理体制 我国生鲜食品供应链服务的主管部门为国家农业部、国家食品药品监督管理总局、 国家质量监督检验检疫总局、 国家出入境检验检疫局等， 上述主管部门制定我国生鲜食 品供应链服务企业需要遵守的技术质量标准、 卫生标准等法律、 法规及规范性文件， 各 级地方农业部门、 食品药品监督管理部门、 质量监督检验检疫部门等负责具体实施和日 常管理。 报告关注行业的协会组织主要有中国食品土畜进出口商会、 中国果品流通协会、 中 国蔬菜流通协会等。中国食品土畜进出口商会的主要职责是对粮油、食品、土产、畜产 行业的贸易、 服务及相关活动进行协调和规范， 维护良好的市场环境和经营秩序； 中国 果品流通协会是由从事果品生产、流通、加工、储藏的企业、果品专业合作社以及相关 第 1 页 共 48 页 科研教学等单位结成的非营利性社会组织， 旨在推动全国果品行业改革， 促进果品流通 市场繁荣； 中国蔬菜流通协会由全国农副产品生产、 加工、 流通领域的相关企事业单位 作为会员参与的、 国家一级行业性商会， 旨在推动农副产品购销体制改革， 规范流通市 场。 2 、行业政策 2012 年 7 月，国务院常务会议上研究部署了深化流通体制改革加快流通产业发展 等问题，会议通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》等决议，提出要 “打造农产品产销一体化流通链条” 、“积极培育大型流通企业” 、“加强关键商品流 通准入管理，健全流通追溯体系，加强商品质量监督检查”等，并考虑“将免征蔬菜流 通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品” 。 2014 年 1 月，国务院办公厅发布了 《中国食物与营养发展纲要 （2014 — 2020 ）》， 提出“到 2020 年，全国人均全年蔬菜消费 140 公斤、水果消费 60 公斤”的目标； 同时，积极推进物联网等信息技术应用， 加强市场网络和配送服务体系建设， 加快形成 安全卫生、布局合理的现代食物市场流通体系。 2014 年 4 月，国务院办公厅发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》 ，提 出支持农业社会化服务产业发展， 支持农产品产地批发市场、 零售市场、仓储物流设施、 连锁零售等服务设施建设； 大力发展农村直接融资， 支持符合条件的涉农企业在多层次 第 2 页 共 48 页 资本市场上进行融资。 2014 年 11 月国务院发布 《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》 ， 指出我国应支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设，形成若干重要农产 品冷链物流集散中心， 提高物流专业化水平， 支持电子商务与物流快递协同发展， 大力 发展冷链物流。 2015 年 2 月，中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化 建设的若干意见》 ，提出创新农产品流通方式，加快全国农产品市场体系转型升级，着 力加强设施建设和配套服务， 完善全国农产