PPPEPCOMBOTROT及招投标模式选择分析.pptVIP

01 运营模式 招投标模式 02 C O N T E N T S 目 录 01 运营模式 OM 、 EPC 、 EPC+OM 、 BOT 、 ROT 、 PPP OM 委托运营业务模式 (OM) 是指拥有排水设施所有权的政府部门通过签定委托运营合同，将 设施的运营和维护 工作交给市场上的专 业化公司（运营商）完成；专业化公司对设施的日常运营负责，但不承担资本性投资和风险，政府部门向专 业化公司支付服务成本和委托管理报酬。 委托运营模式特色包括： 适合于管网的长期维护管理，因为管网设施边界责任清晰，同时其运营管理需要有经验的专业化队伍； 适合于经济较为发达地区的地方政府并不急于套现设施投资，而着眼于提高设施运营管理和服务的质量 时； 或者在没有足够专业化队伍应对复杂问题时。 EPC EPC 工程总承包模式 EPC 工程总承包模式，又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招 标，委托一家工程公司对设计 - 采购 - 建造进行总承包。由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安 全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。 EPC 工程一般采用联合体投标，主要包括设计方、施工方，材料供应商也可以参与。但同时具有设计和施 工总承包资质的设计院及综合施工企业可以单独承揽。 特点： 1 、业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管 理经验为业主和承包商自身创造更多的效益 ; 提高了工作效率，减少了协调工作量 ; 2 、设计变更少，工期较短 ; 3 、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用 ; 项目的最终价格和要求的工期具有 更大程度的确定性。 EPC+OM EPC 工程总承包模式 + 运营管理 EPC+OM 模式，是指在按合同约定完成工程竣工验收后，由中标方再进行下一步的运营、 管理工作。 EPC+OM 一般采用联合体投标，主要包括设计方、施工方，运营管理方。 BOT 建造 - 运营 - 移交 (BOT) 模式 是指一国财团或投资人为项目的发起人，从政府获得某项目基础设施的建设和特许经营权， 然后由其独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营。在整个特 许期内，项目公司通过项目的经营获得利润，并用此利润偿还债务。在特许期满之时，整个项 目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给政府。 BOT 模式的最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。 BOOT 、 BOO 、 DBOT 、 BTO 、 TOT 、 BRT 、 BLT 、 BT 、 ROO 、 MOT 、 BOOST 、 BOD 、 DBOM 和 FBOOT 等均是标准 BOT 操作的不同演变方式，但其基本特点是一致的，即项目公司必须得到 政府有关部门授予的特许权。该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、 供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。 ROT 投资 - 升级改造 - 运营 - 移交模式 (ROT) 所谓 ROT 模式，是“投资改造 — 运营 — 移交（ Retrofit-Operate-Transfer ）”的缩写，是指运 营管理公司先行投资为客户进行技术改造，再行长期专业运营并确保达标，将投资及其利息分 摊到运营管理费用中回收，在约定期限届满后将全部设施无偿移交给客户的服务方式。 ROT 模式以运营管理为核心，更加关注设施的长久运行效率，这满足了环境类基础设施持续 改进的需求。 PPP PPP 模式 即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企 业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 雨污管网 PPP 广义范畴内的运作模式主要包括以下几种： （ 1 ）建造、运营、移交（ BOT ） （ 2 ）民间主动融资（ PFI ） （ 3 ）建造、拥有、运营、移交（ BOOT ） （ 4 ）建设、移交、运营（ BTO ） （ 5 ）重构、运营、移交（ ROT ） （ 6 ）设计建造（ DB ） （ 7 ）设计、建造、融资及经营（ DB-FO ） （ 8 ）建造、拥有、运营（ BOO ） （ 9 ）购买、建造及营运（ BBO ） PPP 非融资性质 （ 1 ）作业外包 （ 2 ）运营与维护合同（ OM ） （ 3 ）移交、运营、移交（ TOT ） 02 招投标模式 招标限额标准、公开招标、邀 请招标、竞争性谈判、单一来 源采购 采购招