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乌苏新型工业化发展的路径选择 白凤莉 [内容提要] 乌苏是塔城地区经济欠发达的县级市。近几年乌苏市提出了“工 业强市”战略，工业化进程逐步加快，已在地区率先发展起比较完整的工业经济 体系。目前乌苏与其它县市的差距仍是工业化发展水平上的差距。因此，加快 新型工业化发展是建设和谐乌苏、实现乌苏经济跨越式发展必然选择。乌苏工 业发展既有良好的基础又面临着难得的历史机遇。客观分析乌苏新型工业化发 展的可行性与艰巨性，规避劣势，发挥优势，乌苏市就能够实现新型工业化的 突破性进展。为此，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以中央新 疆工作座谈会及自治区七届九次全委（扩大）会议精神为指导，立足乌苏实际， 加快优势资源转换步伐，实施重点工业项目，优化升级产业结构，推动科技创 新，以招商引资为动力，加快人力资源开发，以新型工业化带动农业现代化， 以城市经济带动农村经济，推动乌苏新型工业化发展。 [关键词] 新型工业化 发展 路径选择 党的十七大报告明确强调：“要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工 业化道路，促进经济发展方式的转变”。2010 年中央新疆工作座谈会及自治区七 届九次全委（扩大）会议也明确提出，要加速新疆经济的跨越发展，加快推进 工业新型化。推进新型工业化不仅是我国实现全面小康社会的必然选择，也是 西部欠发达的乌苏市实现经济跨越式发展的必由之路。理性分析乌苏新型工业 化发展的路径，对于促进乌苏经济实现跨越式发展具有十分重要的现实意义。 一、乌苏市新型工业化发展的必然性 乌苏市是沿天山北坡经济圈最末端的县级市，工业化发展水平仍然处于初 1 级阶段。工业化水平所处的阶段性，决定了新型工业化发展之路是乌苏不可逾 越的阶段，加快新型工业化发展是实现乌苏经济跨越发展的必然选择。 第一，新型工业化是全面建设和谐乌苏的必由之路。“基本实现工业化”，是 全面建设小康社会的重要目标。我国实现工业化有四个标准：①农业产值比重 下降到 15%以下；②农业就业人数比重下降到 30% 以下；③城镇人口比重上升到 60%以上。④人均 GDP 达 3000-6000 美元。根据乌苏市提出的要在 2020 年实现 全面建设小康社会的奋斗目标，实现国内生产总值 212 亿元，人均 7 万元，财 政收入达到 9 亿元，农牧民人均收入达到 2 万元的目标。2009 年乌苏市人均 GDP 只有 2.6 万元；一、二、三产的结构比例为 28 ：49 ：23，全年完成工业增加值 19.6 亿元，同比增长 30％，远远低于 40 ％。要实现全面小康的目标，在乌苏市 农业发展增幅空间有限、工业化进程总体上处在初期阶段的情况下，关键在于 促进工业经济发展，必须走新型工业化发展之路，以增强乌苏综合经济实力， 增加农民收入和城镇居民收入，为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。 第二，新型工业化是城市化发展的基础。城市化水平的主要标志是非农人 口所占的比重不断降低，这主要依赖于农村剩余劳动力的有序转移。农村人口 向城市转移的前提条件是城市工业的长足发展。目前，乌苏市农业人口所占比 重仍很高，达到 64.81%，城市化水平达到 36％左右，刚刚超过 30％。因此，要 促进农村人口向城市有序转移，必须实现城市工业的科学跨越发展，提供更多 的工业就业岗位，加快城市化进程。 第三，新型工业化是乌苏实施优势资源转换战略的根本出路。乌苏市占有 得天独厚的农业资源优势，人均占有资源量较高，实施优势资源转换战略虽取 得了成效，由于工业化水平低，精加工企业少，工业存在转化能力弱、转化层 2 次低、产品附加值低等问题。近年来农民收入不仅和内地沿海省市的收入差距 不能缩小，反而在不断扩大，核心是非农产业收入占的比重很小。多年的实践 证明，就农业抓农业，农业上不了新水平。以工业化思维为先导，提升农业产 业化水平，是现代农业经济发展的客观要求。因此，加快新型工业化发展，能 更好地使资源优势转化为经济优势，不断提升经济发展水平。 第四，新型工业化是加快乌苏经济科学发展的根本动力。从本质上讲，乌 苏经济发展的过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。近年来， 乌苏市经济快速发展，主要得益于招商引资和固定资产投资拉动，经济