交通运输企业安全管理薄弱环节和行业监管对策建议.pdfVIP

交通运输企业安全管理薄弱环节和行业监管对策建议 —基于安全生产标准化试点考评 2014 年 12 月 1 日起新修订的《中华人民共和国安全生产法》 开始施行，第四条增加了“推进安全生产标准化建设，提高安全生产 水平”的内容。2015 年 3 月 5 日交通运输部以 “交办安监函 〔2015 〕 85 号”文的形式发布了《 2015 年交通运输安全生产工作要点》 。文 中把“推进交通运输企业安全生产标准化建设，完善相关管理制度” 作为 2015 年交通运输安全生产工作要点之一提了出来。这说明， 国 家在法律和政策上赋予了安全生产标准化建设比较高的地位， 也给交 通运输行业提供了新的行业安全监管模式。 1 根据交通运输部统一部署， 2014 年上海市共计有 9 个类别 608 家交通运输企业参加了 安全生产标准化建设试点考评工作 。这篇专报 拟分析这次试点考评指标体系扣分情况，找出企业安全管理薄弱环 节，有针对性地提出行业安全监管对策建议， 希望能帮助提升上海市 交通运输行业安全管理水平，促使企业安全事故下降。 一、 安全生产标准化建设的作用和成效 （一）建立了企业安全管理的考评指标体系 交通运输行业安全生产标准化建设把需要考评的交通运输企业 1 9 个类别分别是路上的 5 个企业类别 （道路旅客运输、道路危险货物运输、汽车客运站、城市公共汽车客 运、城市公交停车场）和水上 4 个企业类别（水路旅客运输、水路危险货物运输、港口客运（滚装码头、 渡船渡口）、港口危险货物营运）。其中，城市公交停车场为上海市试点考评中所增加的企业类别。 2 3 分为 5 大类 16 个类别 。各个省市可以根据各自具体情况调整试点考 评的企业类别，上海市在试点考评中增加了 “城市公交停车场站”这 一企业类别 。每一个企业类别都建立了相应的考评指标体系。 这个体 系涵盖相关行业安全管理的法律、法规、规章、标准和规范等内容。 每个企业类别考评指标体系包括 16 项一级指标和若干二级、三级指 标。比如，道路危险货物运输这一企业类别，考评指标体系包括 16 项一级指标， 51 项二级指标， 137 项三级指标。所有企业类别一级考 评指标名称都一样，二、三级指标名称有所差异。这个指标体系的建 立方便了企业检查自身安全管理情况， 弥补安全管理上的不足， 提高 安全管理水平。 （二）摸清了企业安全管理的真实情况 这次安全生产标准化建设是首次对交通运输行业企业安全管理 情况进行定量考评。每个企业类别考评指标总分 1000 分，达标等级 分三级：一级、 二级和三级，对应的考评达标分数分别需达到 900 分 以上，700 分以上和 600 分以上。此外，对重要的安全管理指标还设 置成必备项， 企业在分数达到等级要求的同时， 相对应的必备项也要 合格才算考评达标。 企业考评达标等级、得分高低和扣分比率 4 高低 比较全面、 客观反映了企业安全管理情况。