从“收入差距”中看住房公积金缴存之不均衡问题.pdfVIP

从“收入差距”中看住房公积金缴存之不均衡问题 一、用工资购置住房的路径越来越窄。 “收入差距”与“贫富差距”人们往往会相提并论，但 实际上有着重大区别，贫富差距包含了收入差距，但不只是 收入的差距，那是针对某个时段的经济成果做静态分析，难 以看清楚导致这种分配格局的机理，很容易把调整收入分配 格局的路径归结为对现有成果分配的再次分配上。对现有经 济成果分配的再次分配，静态上看是有效的，但只是“一次 性有效”，无法改变贫富差距变化的长期趋势。 我们知道，一个国家一年创造的财富在国内主要是在国 家，企业和劳动者之进行分配，从近年的情况看，企业营业 盈余所占的比例在明显上升，早前有部门的数据是，过去几 年中企业利润占 GDP 的比重由 19.0%上升到 31.3%，这可能 是人们的感觉不一样，因为，最近几年一般企业（尤其是民 营企业，中小企业）的盈利状况变化不大。其中可能的原因 之一，是近年来国有垄断企业的利润大大增加，财政部目前 发布数据显示，全国国有企业 2010 年实现利润 19870.6 亿 元，同比增长 37.9%，其中化工，电力，有色，交通等企业 利润增长超过一倍。在国家收入分配中，除了企业利润所占 比重越来越大外，更重要的，是国家财政收入在国民收入分 配中快速增长，2010 年全国财政收入达 83080 亿元，比上年 增长 21.3%，2011 年前两个月财政收入增长竟达 36%，而前 几年国家财政收入的增长速度也保持了相当高的水平，这就 显示：政府和企业拿的越来越多，劳动者拿的只能是越来越 少。2002 年前，我国劳动者报酬占 CDP 的比重在 50%以上， 2003 年下降到 49.6%，2007 年进一步下降到 39.7%。据学者 刘植荣先生研究，中国人均 GDP 在世界排名第 99 位，而我 们最低工资在世界 183 个国家和地区中排了第 158 位，甚至 低于 32 个非洲国家的最低工资 （/s/bolg_46904e310100gufv.html ） 从国际比较的意义上看，中国 GDP 增速率是发达国家 的好几倍，但工资增速却远落后于这个幅度。日本在经济快 速增长期，其工资增长速度比美国快 70%，1980 年就与美国 持平，这一段路程大概用了 30 年的时间，而从 1978年到 2004 年，中国经济也高速增长了近 30 年，而工资却只有美国 1/20，日本 1/24 （/1010618109169FOPKC4000146BD.html ）.更进 一步地说，中国广大靠拿工资而买住房的劳动者拿到了很有 限的小额工资，如果往深点分析：此间还有相当部分是垄断 部门的职工拿走的。这个问题至少有两个说法：一个说法是 中国的行业收入差距达到 15 倍。尽管按不同行业分类计算 的结果数据是不同的，但行业之间收入差距过大是个不争 事实；另一个说法是；占全国总数 8%的垄断部门职工所有 工资、奖金、津贴加上福利，相当于全国工资总数 55% （http://G/news2257493.html ）。换句话讲全国92% 职工收入只是垄断行业职工收入 1/2，也就是说拿工资购 住房的职工，遇到了全所未有的艰难困苦的支付性危机和困 难，形成了吃饭工资，工资只能吃饭，没有余钱剩米添置住 房等不均衡的现实性矛盾。 二、住房公积金缴存又一次加大了职工购房的差距性。 文件政策有差距：按国务院《住房公积金条例》及相关 规定：“单位和职工住房公积金缴存比例均不得低于职工上 年度月平均工资 5%，最高不超过 12%。”这里，表面看， 在全国范围内保底最低为 5%，限高最高为 12%，看起来比较 公平，但进一步的分析起来，都是千差万别，本来政策导向 5%—12%中，相差 7 个百分点成为了既合理，又合法的归集 行为。它不仅比最低 5%还高了 2 个百分点，而且此数据在 多个利益团体和社会成员拥有的要素禀赋——资本、技术， 技能，管理，劳动能力等各不相同，职工归集数据也就随之 拉大，再是缴存基数和月缴存额的差距，单位和职工住房公 积金缴存基数为职工上年度月平均（职工工资由下列六部分 组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点 工资、特殊