群体性上访事件应急预案.pdfVIP

群体性上访事件应急预案 为主动预防、及时控制和妥善处置群体性上访事件，规范信访行为， 维护信访秩序，保障人民群众和集体财产免 损害，依法按政策处理信 访问题，提高政府应对突发公共事件的能力，维护社会政治稳定，营造 和谐的发展环境。根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《治安管理处 罚法》、国务院《信访条例))，结合《XX 乡突发公共事件总体应急预案》等 规定，特制定本预案。 一、指导思想 以‘‘三个代表，重要思想为指导，全面贯 落实《信访条例》，在乡党 委、政府的统一领导下，认真落实信访工作责任制，积极配合、联动处 置，及时妥善有效处置群体性上访事件，推进依法行政和依法信访，保 护信访人的合法权益，维护全乡稳定。 二、适用范围 本预案适用于发生在 XX 乡境内规模较大的群体性上访事件。 三、工作原则 1、实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则； 2、坚持教育疏导，预防为主的原则； 3、坚持党政统一领导，部门密切配合，共同处置的原则； 4、区分矛盾性质，依法、按政策处理的原则。 四、组织机构与职责 (一)组织机构 成立XX 乡处置群体性上访事件应急工作领导小组，负责应急处置 工作的领导、组织和协调。 组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX XX XX XX 处置群体性上访事件应急工作领导小组下设办公室，设在乡综治 办，办公室主任由 XX 担任，具体负责日常工作。 (二)工作职责 1 、领导小组主要职责。 (1)统一领导、指挥、协调群体性上访事件的应急处置工作； (2)确定相关村组应急处置工作职责及具体分工； (3)决定事件处置决策和应对措施； (4)督促指导事发村组做好群体性上访事件的应急处置工作；研究 解决事件处置过程中的其他重大事项。 2 、办公室主要职责。 (1)制订和完善处置群体性上访事件应急预案及应急处置工作的 有关制度和措施； (2)负责联络、协调有关村组做好群体性上访事件的预防、处置及 善后工作； (3)完成领导小组交办的其他工作。 3、各村组工作职责。 (1)根据本预案，结合实际，制定本村组处置群体性上访事件应急预 案； (2) 当发生群体性上访事件时，上访问题涉及哪个村组，哪个村组 的书记要迅速赶赴现场开展处置工作，涉及到的组长也应该参加协调； (3)完成领导小组交办的其他工作。 五、应急响应 为了有组织、有计划地处理群体性上访，避免事态进一步激化，保 证正常工作秩序，群体性上访事件的接待由领导小组统一安排协调 1、派代表接待，在来访人员较多时，应按《信访条例》规定，派出不 超过 5 名上访群众代表。 2、接待人员应以热情缓和的态度，向上访人宣传《信访条例》，正确 引导群众依法信访、有序信访、文明信访。 3、对信访人反映的 问题，接待人员要认真听记，并向来访群众做 好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，做好疏导工 作。 4 、经接待处理后仍不愿意离开的，由信访人所在村组派人将信访 人带回原村组解决 问题。 5 、对规模较大、群众情绪激动、言词激烈的上访事件，要及时联 系派出所迅速派出警力赶到现场维持秩序，落实处置措施，防止事态的 扩大和蔓延，维护全乡正常工作秩序和安全。 6 、若群体性上访事件难以控制或有扩大、发展趋势，有可能越级 到区、市、省、赴京上访时，按照有关规定第一时间逐级上报。 7、当上访事件 底解决或协调处理完结，恢复正常工作秩序时，由 领导小组宣告应急结束，然后由乡信访办负责牵头，按照“属地管理，分 级负责”的原则，遵照有关协调会议决定事项，督促、检查各村组的落实 情况，确保事态得到公平、公正处理。 六、附则 1、此《预案》由乡信访办一年修订一次，报区信访局备案。 2、本《预案》由乡信访办负责解释。 3、本《预案》自发布之日起实施。