第一章 物流法概述.pptVIP

31 (1) 缺乏权威性和统一性 我国直接具有操作性的法规多由各部委、各地方制 定颁布，许多法规缺乏法律责任条款的制约作用。 由于大多以“办法”、“条例”、“通知”等形式 存在，在具体运用中缺乏普遍适用性，多数只适合作为 物流主体进行物流活动的参照性依据，带有地方、部门 分割色彩，不利于从宏观上引导物流业的发展，也缺乏 对物流主体行为的必要制约。 32 (2) 缺乏系统性和专门性 与物流相关的法律规范不统一且过于分散。目前， 所有与物流有关的法律规范都散见于各种民事、行政 法律法规和各部委制定的相关规章中 ，在行业管理和 内容上分散于对企业和市场的管理中，而这些部门又 存在协调不够的问题，在制定相关法规时基本上是各 自为政，进而导致各法规缺乏系统性，甚至出现相互 冲突的现象。 这些 法律冲突在实施过程中就不可避免地产生一 些不公平、不合理的问题。 33 (3) 缺乏及时性和全面性 我国目前适用于物流活动的各类法律规范大都是从 过去计划经济体制中或从计划经济向市场经济体制过渡 的社会经济环境下制定并被沿用下来的，难以适应市场 经济环境下物流业的发展。 现行物流方面的法律规范与物流运行各环节在诸多 方面上都不相适，尤其是我国加入 WTO 后，随着经济国 际化的发展，当前物流业存在和发展所依托的经济体制、 管理体制、市场环境等都已经发生根本性的变化，先前 制定的法律法规都有相当部分并没有因此而作出修订。 34 这就要求对与 WTO 不相适应的法律规范作彻底的 调整，其中必然包括调整物流方面的法律规范。 例如 : 对于物流市场的准入法律制度、物流企业 的资质问题等也没有制定相关统一的法律法规，将直 接导致物流业在许多领域无法可依 ，出现一定的混乱 局面，不利于物流业的健康发展。 35 (4) 缺乏协调性和前瞻性 随着物流产品、物流技术、物流服务方式的不断 创新，新型物流行为客体不断涌现，单行法之间泾渭 分明、条块分割的传统界限已被突破，交叉综合保护 日益重要。 而我国的现行立法在这些领域颇为薄弱，和其他 环节相比较，物流的法律框架中运输部分的法律、法 规和公约，体系最为完整，线条也最为清晰，而且规 定比较详细。但是现代物流业经过充分的发展，其含 义与业务已经远远超出了运输仓储这一狭小范围。 36 对现代物流带来的新业务、新问题，原有的物流 法律规范均没有对其进行规范。现代物流业的持续发 展必然需要以良好的法律制度环境为依托和动力。 市场经济是法制经济，如果没有相对完善的法律 制度，任何行业或产业都不可能得到健康、持续的发 展。 特别是在物流业进行结构性的升级换代的过程中， 政府健全的物流发展政策与完善的物流法律制度环境 尤为重要。 1 物流法 主讲 : 易凌教授 2 3 物流的含义 物流是指物品从供应地向接收地的实体流动过程。 运输 储存 装卸 搬运 包装 流通 加工 配送 信息处理 4 物流的含义 物流（ Logistics ） 根据 美国物流管理协会 (Council of Logistics Management ， CLM) 对 物流 的定义： 物流 是供应链的组成部 分，是以满足客户的需求为目的，对从产地到消费地之间的 货物配送、回收、储存及服务、有关信息进行有效率的规划、 实施和控制的过程。 我国制定的国家标准《物流术语》中将 物流定义 为： 物 品从供应地向接收地的实体流动过程 ，根据实际需要，将运 输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理 等基本功能有机结合来实现用户要求的过程。 5 物流的分类 （ 1 ）根据物流活动的空间不同，分为 区域物流：一个国家；法律制度、文化背景相同 国际物流：不同国家；法律制度、文化背景不同 （ 2 ）根据物流活动的组织者不同，分为 第一方物流：物资提供者（制造企业） 第二方物流：物资需求者（商业部门） 第三方物流：第一、第二方物流之外的物流服务提供者 第四方物流：物流代理 第五方物流：物流业务培训 6 第一章 物流法概述 7 我国物流法律规范的渊源 行 政 法 规