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关于对全国工业园发展现状的探索与分析 关于对全国工业园发展现状 　　的探索与分析 　　**工业园区管委会主任 *** 　　（2018年10月） 　　各位领导、各位学员： 　　 依照会议安排，结合本次学习培训内容，我就围绕“关于对全国工业园区发展现状的探索与分析”这1主题，与大家共同探讨、互学共勉、交换提高，共寻工业园区建设发展的良好思路和路径，不妥的地方，敬请批评指正。 　　 在全球经济中，1国欲获得竞争优势，不能只靠本国全球性大企业，更重要的是要扎根于本土的工业园区。随着需求多样化的发展和技术的日新月异，过去的以完全垄断或寡头垄断取得竞争优势的大企业寸步难行，而众多中小企业以工业园区情势参与市场竞争，却表现出巨大的竞争力。从1985年第1个工业园区——“深圳科技工业园”成立至今的33年间，工业园区作为加速工业化的重要支持、对外开放合作的重要载体、增加就业岗位的重要阵地，已成为我国加快工业化进程的强力引擎和新的经济增长点。同时，工业园区的发展不但迅速推动了当地经济的发展和就业机会的增加，而且增进了产业结构的提升和技术的进步。 　　 党的108大报告提出了全面建成小康社会和和经济建设的战略性目标“转变经济发展方式获得重大进展，在发展平衡性、调和性、可延续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2〇1〇年翻1番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域调和发展机制基本构成。对外开放水平进1步提高，国际竞争力明显增强。 　　 ”这在很大程度上推动了我国建设工业园区的进程。 　　 随着政府职能的转变，经济和产业政策的调剂，我国与WTO规则的接轨，区域与城际竞争越来越剧烈，我国工业园区的发展在面临新机遇的同时，也面临着严峻的挑战。因此，如何发挥工业园区本身优势，增进同类企业的会聚和整合，延伸产业链条，推动区域特点经济，从而实现行业范围经济，构成产业整体竞争优势就成为亟待解决的问题。同时，政府作为主管部门应进1步优化资源配置，推动城市化进程，着力增强工业园区竞争能力，真正实现可延续发展，从而加快现代工业的发展步伐，提高区域经济综合实力。 　　 1、我国工业园区的发展历史和现状 　　我国发展工业园区经历了很长的1段历史，早在19世纪末期清代开始建立现代工业的时候，工业园区就出现了，但在这段历史中工业园区的发展只是断断续续的。在20世纪50年代，由前苏联协助的156个工业项目使中国开始了真正意义上的工业化，并使工业园区的发展到达了1个小小的高潮，但是所有这些努力都是微不足道的，由于工业园区的发展本身始终都没有成为1个主要的议题，而仅仅是全部项目的附属部份，由于所有这些项目都是由政府策划的。 　　 我国工业园区真实的实践开始于改革开放以后，特别是进入20世纪80年代中期以来，在世界新技术革命浪潮的冲击下，为适应改革开放不断扩大的新情势和把经济建设转到依托科技进步和提高劳动者素质的轨道上来的迫切要求，我国开始了创办高新技术产业开发区的探索与实践，从此揭开了我国工业园区建设的序幕。结合国内众多研究者的成果和自己的认识将我国的工业园区建设分为4个阶段。 　　 （1）第1阶段，起步发展阶段。即1985年3月至1991年底，这1阶段实际上是在经历了1979年到1985年之间经济特区的过渡以后的真正实践的起步。这期间有两件里程碑性的事件值得我们牢记：1是1985年3月，中共中央《关于科学技术体制改革的决定》提出：“为加快新兴产业的发展，要在全国选择若干智力密集的地区，采取特殊政策，逐渐构成具有不同特点的新技术开发区。”2是在1985年4月国家科委向党中央、国务院提出了试办新技术开发区的报告的基础上，于1985年7月由中国科学院与深圳市政府联合创办“深圳科技工业园”，这标志着我国大陆第1个高新技术产业开发区的诞生，这也是中国第1家真正意义上的工业园区。在计划经济占据主导地位的改革开放之初，建设具有特区性质的开发区被视为是为当时特定的发展目标服务的，是探索社会改革和发展的新门路，目的是为了扩大就业和增加国家外汇储备。我国及时捉住了跨国公司的生产向全球转移的机遇，建立了工业园区，发挥了低本钱的优势，参与到新国际劳动分工中去，赚得了加工利润，扩大了就业机会，提高了生活水平。 　　 （2）第2阶段，数量膨胀阶段。即1991年底至1997年底，这1阶段在园区数量上获得了突飞猛进的扩大，起始于邓小平南巡讲话，终止于亚洲金融危机。全国各地市、各县区乃至于乡镇、农村都兴起了“开发区”热，到达了“镇镇建区、乡乡办园”的地步，构成了新1轮的征地圈地高潮。 　　 （3）第3阶段，安稳调剂阶段。即1998年初直到2002年底，起始于党的105大，终止于