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建设工程招投标常见问题及解决策略 2016年12月 建设工程招投标常见问题及解决策略 为了有效的规范我国的建筑市场,建设工程往往会采用招投标的 方式来进行施工方的选择。而招投标的方式是现代社会的经济发 展过程中一种较为完善的公平竞争方式,对整个建设工程的质量 与经济效益都有着良好的提升作用。虽然我国就招投标工作制定 了一系列的规范制度,但是在实际过程中仍存在着不少问题。 建设工程招投标常见问题及解决策略 南通招投标开放程度高,政策执行比较彻底,市场竞争比较充分, 总体运行比较健康、透明,但是依然累计了大量现实问题,有些 问题来源于政策面,有些问题来源于各方参与主体,本次结合南 通建设工程招投标的实际情况,就近期建设工程中的突出显现的、 矛盾比较尖锐的,重点围绕招标文件编制过程中的一些疑难问题 进行分析,并就解决策略提供一些思路,旨在抛砖引玉。 (1)关于企业正式职工界定问题 n问题来由:招标文件中关于项目负责人身份问题,一般有如下约定:“项目 负责人为企业正式职工,在本单位连续缴纳保险”月”。 存在争议:企业正式职工是模糊的概念,通常是指与用工单位签订劳动合同, 从而与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式、各种 用工期限的劳动者,包括企业的管理人员、技术人员和工人以及外籍员工等 全体人员。 n在招标文件中,一般都是以“劳动用工协议、养老保险缴纳证明和执业资格 证书”三重身份重合作为判定依据,但是即便是这样,依然存在争议。 (1)关于企业正式职工界定问题 比如,某项目的监理工程师在52岁就办理了退休手续(在该单位养老保险缴 纳了10个月后办理了退休手续),由于不满足招标文件连续在该单位缴纳12 个月养老保险的要求被判定为废标。投标人认为退休不再缴纳养老保险是国 家规定,而其提供的返聘就业协议和注册执业资格证书(总监可以执业到65 岁)足以证明其是该单位正式职工。 正式工 劳务派谴员 临时工 同工同酬