2020年养老金运营管理条例即将出台投资运营机构或扩容.pdf

养老金运营管理条例即将出台 投资运营机构或扩容 人社部推动养老保险基金向市场化、多元化、专业化发展正在 持续发力。 12 月 10 日，记者从知情人士处了解到，养老金运营管理条例 已经由相关部门起草并提交，即将出台。 据了解，具备养老保险基金投资运营条件的机构将在当前 18 家 的基础上， 进一步向社会放开。 据中国社科院世界社会保障中心主任 郑秉文透露，未来还会有新的养老金管理机构成立。 清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉《每日经济 新闻》记者，近段时间，一些基金公司比较活跃，都在积极参与养老 金运营管理的相关工作中。 最高 6000 亿养老金入市 xx 年 8 月，《基本养老保险基金投资管理办法》正式印发，明 确划定了养老金投资方向，除了存款、债券等固定性投资外，还将股 票、股权、股指期货等纳入养老金投资范围。同时规定，投资股票、 股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老 基金资产净值的 30%。 郑秉文推算，截至 xx 年底，基本养老保险基金累计结余约 3.5 万亿元，扣除预留支付资金外， 能够集中到全国社保基金理事会进行 投资的养老金规模在 2 万亿左右，按照 30%入市资金上限计算，将有 最高 6000 亿元的养老金入市。 对此，首都经济贸易大学教授朱俊生告诉《每日经济新闻》记 者，此前全国社保基金理事会的投资模式是， 除了固定收益类自己投 资，风险稍微大一点的都是委托外面的基金管理机构在做。 全国社保基金理事会数据显示， 截至 xx 年末，社保基金会管理 的基金资产总额 15356.39 亿元，境内投资资产 14050.61 亿元。 有业内专家向《每日经济新闻》记者介绍，按照《基本养老保 险基金投资管理办法》 要求，社保基金会管理的基金规模将大幅增加， 全国社保基金理事会委托的境内投资运营机构的数量，也会在现有 18 家的基础进一步增加。 基金公司对此表现较为积极，杨燕绥介绍，一些基金公司都在 积极参与养老金运营管理的相关工作。 据了解，由中国建设银行股份有限公司发起，引入全国社会保 障基金理事会作为战略投资者共同设立的建信养老金管理公司已正 式成立。该公司是国务院批准试点设立的国内首家专业养老金管理机 构，将专注于养老事业，提供专业化养老金管理服务。全国社保基金 理事会投资建信养老金管理公司意在拓宽养老金投资管理渠道。 朱俊生认为，未来会有更多的基金公司参与养老金运营，一方 面是资金规模比以前大幅增加， 一方面更多管理机构参与也可以更好 地规避风险。 运营机构筛选或将细化 目前，世界上养老金投资的模式主要有两种，一种是类似于新 加坡的集中投资，一种是智利，以及中国香港地区的分散投资。朱俊 生介绍，此前社会上曾有一种讨论， 要成立一个带有官方性质的养老 金投资管理公司，现在来看，这个肯定不合适。 “应该让更多的市场主体去参与，增加竞争性，投资收益率可 能会更好。”朱俊生说。 那么，什么样的基金公司将有机会参与其中呢 ?早在 xx 年 12月， 财政部、人社部就曾发布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》， 对于申请办理社保基金投资管理业务提出了 7 项要求。 具体包括：在中国注册，经中国证监会批准具有基金管理业务 资格的基金管理公司及国务院规定的其他专业性投资管理机构 ; 基金 管理公司实收资本不少于 5000 万元人民币，在任何时候都维持不少 于 5000 万元人民币的净资产。其他专业性投资管理机构需