榆林经济开发区建设项目可行性研究报告.pdfVIP

榆林经济开发区建设项目可行性研究报告 第一章 项目概况 一、项目名称与项目负责人 榆林经济开发区，是陕西省政府 1999 年批准的省级开发区，项目负责人马志高（榆林市 市长助理）。 二、开发管理单位 榆林经济开发区的管理单位是开发区管理委员会，是榆林市政府的派出机构，享有地市一 级经济管理权，对开发区工作实行统一规划、统一管理、统一政策、统一土地价格，并推行 封闭式管理、开放式工作，一个窗口服务。目前，开发区管委会已经成立，与榆林能源重化 工基地办公室是一套人马，两块牌子。 近两年，榆林地委、行署多次研究开发区的启动建设问题，确定了开发区的指导思想和发 展战略，榆林能源重化工基地建设办公室具体负责开发区的前期准备工作，收集了大量的资 料，进行了地形测量，加强了土地管理，并于 1999 年 5 月委托陕西省城乡规划设计研究院 进行开发区总体规划，最近又委托陕西省城乡规划设计院对土地价格进行了评估。 榆林经济开发区遵循“抓住机遇，发挥优势，突出主体，一区多园，滚动发展” 的宗旨，以 榆林得天独厚的能源矿产为依托，立足榆林“低价资源、低价劳动力、低价土地” 的优势和承 东启西的区位优势，以能源重化工建设项目为主体，以荒沙地综合开发治理、生态农业、基 础设施建设和房地主开发为突破口，按照“一区多园” 的模式进行建设与管理，将成为集农业、 工业、商贸、科技、教育、居住、娱乐、旅游为一体，环境优美，基础设施完善，支撑服务 体系健全，功能结构布局合理，既具榆林独特风格、又有现代化特色的综合型对外开放的窗 口示范区。 凡进入开发区的企业除享受国务院、省政府规定的各项优惠政策外，还可享受地方制定的 土地、税收、技术人才引进、尤其是资源开发等方面的优惠待遇。 三、项目地理位置与周围环境情况 榆林经济开发区位于榆林市西南郊，北邻西沙区，东跨榆溪河与榆林南郊化工企业相连， 距市中心 5 公里，北起沙河南岸，南至闫庄则村，西以西包铁路为界，东到榆溪河西岸，总 体规划用地总面积 18.4 平方公里，建设用地 16.5 平方公里，实际开发面积 12 平方公里。 四、项目的性质和主要建设内容 （一）项目性质 榆林经济开发区诞生在西部大开发之时，依托于榆林的能源矿产资源优势和陕西的科技优 势，以能源化工建设项目为主体，处于我国工业化中期向后期转换、知识经济和网络经济迅 速发育的时期，决定了开发区的职能是： 1、二十一世纪榆林经济发展的支柱，重化工项目、高新技术项目和高效农业、生态农业 项目的示范基地，我国能源重化工基地的增长极和榆林经济发展的增长极核。 2 、支撑服务体系健全完善，生态园林环境建设一流的省级经济开发区。 3、晋、陕、蒙接壤地区中心城市—榆林市区的有机组成部分。 （二）主要建设内容 开发区的建设内容是基础设施建设，要达到“七通一平”，即路通、排水通、自来水通、电 通、电讯通、煤气通、热力通和场地平整。 五、开发建设的社会、经济意义 （一）建设榆林经济开发区是发挥榆林资源优势的有效途径。 榆林作为资源富集区，是国家能源战略西移的前沿地区和晋陕蒙国家能源生产的重要组成 区域。依托资源优势，抓住西部大开发的历史机遇，运用优惠政策建设开发区，实现产业聚 集和生产要素的聚集，是潜在资源优势转化为现实经济优势的必然选择，也是加快榆林经济 发展的有效途径之一。 （二）建设榆林经济开发区是实施《陕西省榆林能源重化工基地建设规划》的迫切需要。 为了尽快开发利用榆林的优势资源，陕西省政府于 1997 年组织有关单位编制了《陕西省 榆林能源重化工基地建设规划》，国家计委于 1998 年 7 月以计规划[1998]1404 号文件批准了 该规划，明确提出近期应加快基础设施建设，着力改善投资环境，为实施规划中的项目创造 条件。为此，榆林地区于 1998 年向省政府上报了设立榆林经济开发区的报告，省政府于 1999 年 2 月 10 日以陕政函[1999]24 号文件正式批准榆林经济开发区为省级经济开发区，明确指 出以能源重化工项目建设为主体，充分发挥开发区的管理、开发和辐射作用，启动重化工基 地的建设，带动区域经济的发展。 （三）建设榆林经济开发区是榆林地区自身发展的迫切要求。 榆林目前还属经济欠发达地区，经济总量还很小，要建设榆林能源重化工基地，必须走外 向型的路子，通过设立经济开发区，依靠特殊优惠政策，提供优质高效的管理与服务，吸引 区外资金、技术和人才，是实现榆林脱贫致富、促进经济发展的最佳选择。 （四）建设榆林经济开发区是带动榆林城市建设和发展