心理学原理在水行政执法中的应用.docVIP

PAGE PAGE 6 心理学原理在水行政执法中的应用 姓名 包忠欢 单位 奉贤区水务稽查大队 日期 二00七年八月 心理学原理在水行政执法中的应用 随着政风行风建设在全市水务系统的深入推进和《上海市行政执法过错责任追究办法》的出台，每一位水行政执法者都面临着全新的考验、承受着较大的工作压力；再说，上海市水务行政执法一体化属于起步、建设阶段，人员的重新组合和执法技能的欠缺造成执法者（甚至是执法部门）在执法中缩手缩脚、怕做错案的心理负担和做不好案产生的畏难情绪及案件处理过程中不理智产生的负面影响带来的压力，若不经常或不及时疏导、关心和化解执法者的心理压力，久而久之，水务行政执法工作将得不到科学、协调和可持续发展。因此，笔者从“减压和自我调节的需要、做好当事人工作的需要、提高执法水平的需要”三个方面建议水行政执法者学点心理学理论，通过学习使每一位执法者达到：敢做案、能做案、做成案、不出事。 一、减压和自我调节的需要 工作节奏的加快、执法效率的提高、法律知识的更新、巡查判断识别能力的提升、收集证据的难度、处理案件的繁琐、社会对水行政执法者的高标准严要求等，诸多因素从客观上对执法者形成了“不进则退的压力”和主观上“自我加压形成的压力”。执法过程中，每一位水行政执法者都要求具有“侦查破案、审理定性、审结判定、送达解释”的执法能力于一身，这对每一位水行政执法者的法律运用能力是严竣的考验。再者，我市的水行政执法基本上已实现一体化综合执法，这更要求水行政执法者具备较强的履职能力，不仅能够全方位、多层次熟练掌握水务法律法规和规章制度，并且还需要知晓水务审批项目、行政许可程序和相关行业的法律法规知识及相关的技术标准和具有分析问题的能力。由此表明：当我们成为一名水行政执法者后，都有着追求事业成功和自我实现的需求，希望案结事了，希望当事人对处理结果心服口服，因此我们的工作不仅仅是合格和胜任，更重要的是优秀和为民。 在工作任务繁重的情况下，我们都希望有宽松和谐的人际环境；在社会风气不尽如人意的情况下，还需有自我防御等心理。在和形形色色的当事人打交道过程中，当受到一些来自于当事人的偏激言语影响时，我们也会出现消极和压抑情绪，当事人可以将满腹的怨气迁怒于我们，而我们则坚决不能把自己的委屈和不良情绪投射至当事人，我们必须具有比一般人更坚强的心理素质。这就需要我们的每一位水行政执法者学习和掌握一些心理学理论，经常进行自我心理调节，更好地认识自我，正确面对压力和人生的挫折、克服消极情绪、保持乐观向上的精神状态，更好地适应执法环境的需要。与此同时，单位也可以通过谈心活动、疗休养、体检、文体活动、聘请心理医生、建立心理咨询室等为执法者的身心健康创设有利条件，部门领导平时要告诫执法人员不要去死钻法律的“牛角尖”、不要去机械化、公式化地执法，而是经常地对处理完的案件加以分析、归纳，并做好事前的执法宣传和事后的执法回访，真正做到愉快执法和人性化执法。 二、做好当事人工作的需要 违法动机支配违法行为，违法行为是违法动机的外在表现，对于水事违法案件，我们应分析其违法的动机和目的，并对当事人的心理过程、体态表情进行分析。 从执法实践来看：调查询问前，当事人的心理活动比较复杂，既有可能存在畏惧、侥幸、抵触、戒备、观望、对立等“对抗性心理”，也有可能被动认识错误、绝不整改或避重就轻的“顺从心理”，有时还有一种“反悔心理”；调查询问过程中，当事人会努力通过观察执法人员的言语、态度来揣度询问的真实目的与证据掌握程度，及时调整应对策略，因此我们应根据立案前的调查和违法现场所获得的材料，学习和借鉴人格心理学、异常心理学和咨询心理学的某些原理，运用一定的询问技巧和人际沟通的技巧，创造良好的调查询问氛围，稳定好当事人的情绪、消除对立状态，准确把握当事人的心理特征和行为特征，引导当事人按照我们的预期目标如实讲清违法事实和动机；调查询问结束后，当事人对于自己的违法行为和性质有了了解，其心理活动的焦点转变为是否按承诺如期去整改、推卸违法责任、减轻违法处罚等，千方百计找关系来达到目的。而当处罚决定作出之后，当事人则有可能表现出不满、抱怨的心理，有时在规定的期限内不履行处罚决定，也不提起行政复议和行政诉讼，导致加处罚款和内心更大的不满。因此，我们在始终尊重当事人的前提下，要对每一个案件自始自终督促好、服务好、回访好。 三、提高执法水平的需要 成功办理案件是我们的追求，也是检验心理学理论应用成功的唯一标准，所有心理学谋略都围绕“打得赢”战略展开。 （一）案前的调查研究是正确决策的前提，是我们的谋事之基、成事之道。“事前多流汗、事后少流泪”，在办理每一个案件之前，我们必须认真做好现场调查取证、基本掌握违法的客观事实和法律事实，在剖析调查材料的基础上对当事人