法律基础知识解读.ppt

特点：（1）具有代表国家从事行政管理的当事人 （2）主体地位不平等 （3）权利和义务由法律、法规事先规定 （4）违法者，一般要向其主管机关承担责 任，有时对受害的公民负责。 三、行政法律关系的主体范围 1. 行政主体 行政机关 派出机关及派出机构 法律、法规授权的组织 （2）行政相对人 公民、法人、其他组织 （3）行政授权与行政委托 四、行政行为 1.行政行为：行政主体在实施行政管理活动、行使 行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。 特点：必须是行政主体所为的行为；行使行政职 权的行为。 2.行政行为的法律效力 （1）公定力（必须尊重它的效力） （2）确定力（不受任意改变的法律效力） （3）拘束力（产生一定的约束力） （4）执行力 3.抽象行政行为（行政立法行为） 特点：（1）对象的普遍性 （2）效力的普遍性和持续性 （3）准立法性 （4）不可诉性 4.具体行政行为 （1）行政处罚 行政处罚的种类：警告、罚款、没收、责令停产停 业、暂扣或吊销许可证、执照，行政拘留；法律法 规规定的其他行政处罚。 行政处罚的设定： 法律、行政法规、地方性法规、国务院各部委 制定的规章，省自治区、直辖市人民政府及较大的 市的人民政府制定的规章。 行政处罚的实施机关、管辖和适用 实施机关：自身或委托机关 管辖：（1）地域管辖；（2）级别管辖； （3）指定管辖； 适用：一事不再罚 行政处罚的程序： （1）简易程序（条件） 违法事实确凿 对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法 定依据 处罚较为轻微，即对个人处罚50元以下罚款 或警告，对组织处以1000元以下罚款或警告。 （2）一般程序 较重的案件 情节复杂的案件 当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有 分歧而无法作出行政处罚的案件 一般程序的具体内容： （1）立案 （2)调查取证 （3）告知处罚的事实、理由、依据和有关权利 （4）听取陈述、申辩或者举行听证 （5）决定处罚 行政处罚的执行： 罚缴分离原则；当场收缴罚款；强制执行。 五、行政许可 1.概念：行政机关根据公民、法人或者其他组织的 申请，经依法审查，准予其从事特定活动的具体行 政行为 2.特征： (1)依申请的行政行为 （2）授益性行政行为 （3）要式行政行为 行政处罚的执行： 罚缴分离原则；当场收缴罚款；强制执行。 五、行政许可 1.概念：行政机关根据公民、法人或者其他组织的 申请，经依法审查，准予其从事特定活动的具体行 政行为 2.特征： (1)依申请的行政行为 （2）授益性行政行为 （3）要式行政行为 3.行政许可的种类： （1）一般许可（营业许可、驾驶执照） （2）特许（烟草专卖） （3）认可（律师资格） （4）核准（通过检验、检测、检疫等方式进行审定） （5）登记（企业、社团登记） 六、行政强制 行政强制措施：为了查明事实，保全证据，行政 机关依照法律规定，在调查案件过程中，经其行政负责人批准，可以采取临时性的强制手段和对 对证据的保全手段的具体行政行为。 对人身自由的强制措施： 强制隔离；强制治疗；收容教育；强制戒毒。 对财产的强制措施： 查封、扣押、冻结 行政强制执行: 代执行；执行罚 七、行政裁决 1.行政裁决：行政机关或法定授权的组织，对平等主体之间特定的民事纠纷进行审查并作出裁决 决的具体行政行为。 特点：（1）主体是法律授权的特定的行政机关； （2）对象是特定的民事纠纷； （3）行政主体实行的一种特殊的具体行政行为； （4）具有准司法性。 八、行政复议 性质：行政系统内部的监督行为 类型 被申请人 复议机关 条块管辖 县级以上政府部门 同级政府或上一级主管部门 条条管辖 省级以下政府 上一级人民政府 垂直领导机关 上一级主管部门（海关、国税） 自我管理 省人民政府、国