论香港基本法对香港特别行政区法治的保障发展与协调.pdfVIP

公 司诉 讼 理由 是什么？ 论香港基本法对香港特别行政区法治的保障 　　肖蔚云 　　维护香港特别行政区的社会稳定和经济繁荣，保护香港居民的合法权益， 很重要的一个条件是维护香港特别行政区的法治，因此香港特别行政区基本法 (以下简称香港基本法)对保障香港的法治作了详细的 定，具体说来主要有以下 几个方面。 　　一、香港基本法 定香港原有法律基本不变，这是对香港法治的有力保 障 　　所谓香港原有法律是指香港一九九七年前香港立法局制定的法律和习惯 法。香港基本法第八条 定：“香港原法律，即普通法、衡平法、条例、附属立法和 习惯法，除同本法相抵触或经香港特别行政区的立法机关作出修改者外，予以保 留。”这是说香港原有法律在一九九七年后，绝大部分都予以保留，只有两种情 况下不保留，一是同香港基本法相抵触、具有殖民主义色彩;二是香港特别行政 区立法机关作了修改。所以在一九九七年后香港原有法律，绝大部分都被保留， 这就避免在香港特别行政区成立后发生法律空缺，保证了香港特别行政区成立 时香港原有法律继续有效。香港原有法律比较完备，基本上符合香港的实际情况 和香港资本主义经济的发展需要。原有绝大部分香港法律的保留，有利于保护资 本主义私有制和香港资本主义经济的发展，符合香港居民的愿望，有利于香港社 会的稳定，有利于香港居民合法权益的保护。所以一九九七年后香港原有法律基 本保留是对香港特别行政区法治有力的保障。 　　虽然按照香港基本法第一百六十条的 定：“香港特别行政区成立时，香 港原有法律除由全国人民代表大会常务委员会宣布同本法抵触者外，采用为香 港特别行政区法律。”即香港原有法律是否在一九九七年后继续有效，要经过全 国人大常委会事先审查，经过审查后宣布采用，方为有效。但是全国人大常委会 在审查香港原有的 640 多个条例和 1100 多个附属立法后，宣布整部条例同香港 基本法相抵触的只有 14 个，部分条文与香港基本法相抵触的只有 10 个，这些条 例只占被审查的原有法律中的 3.7%。可见不被采用的法律是很少的。全国人大 常委会审查这些法律，一方面采取非常严肃慎重的态度，另一方又采取灵活宽松 的办法，能采用的尽量采用，不轻易宣布不采用，这不但有利于香港政权交接的 平稳过渡，而且有利于香港的法治。 　　二、香港基本法 定全国性法律基本上不适用于香港 　　它一方面宣布香港原有法律基本保留，继续有效，另一方面又 定内地 的法律绝大部分不在香港适用，这就进一步加强了香港的法治。所谓全国性法律 是指由全国人大及其常委会通过的在全国范围内适用的法律。这些法律主要是 从内地的情况出发、符合内地的特点，基本上是内地的法律。根据“一国两制”方针， 全国性法律绝大部分不适用于香港特别行政区。香港基本法第十八条 定：“在香 港特别行政区实行的法律为本法以及本法第八条 定的香港原有法律和香港特 别行政区立法机关制定的法律。全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特 别行政区实施。凡列于本法附件三之法律，由香港特别行政区在当地公布或立法 实施。”根据这一条 定，绝大部分全国性法律包括民法、刑法、诉讼法及经济法 等都不适用于香港特别行政区，适用的只有香港基本法附件三 定的少数几个 法律，如《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》、《关于中华人民共 和国国庆日的决议》以及我国国籍法、外交特权与豁免条例、领事特权与豁免条 例、国徽法、