城市管理学论述题汇总.pdfVIP

( 一）试述市政管理的特征 。 1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部 分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国 家的法律、 法规和规章， 实行依法治市； 市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密 相联。 2、历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆 的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政， 再发展到现代社会的市政， 一切都发生了 巨大的、深刻的变化。 3、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。 (1) 市政系统 包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环 境系统，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。 (2) 市政系统又由多元的市政要素组 成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种 次级要素。 (3) 市政过程又是由决策、 计划、 组织、协调、控制等多项环节组成的过程。 4、综合性， 市政是一种综合性很强的管理活动。 现代城市作为经济、 政治、 文化中心， 具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 5、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运 行的动态过程。 （二）试述中共市委对城市国家权力机关的领导作用主要体现在哪些方面？ 市委的领导作用主要体现在以下三个方面。 1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政 权机关推荐主要干部。 作为城市党组织， 中共市委的政治领导作用则具体表现为： 贯彻执行 中央和上级党委制定的路线、方针、 政策， 制定符合本市实际、 代表城市人民群众根本利益 的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、 条例 等。 2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重 要思想， 用共产主义理想和社会主义思想道德， 教育全党和全体人民， 提高全党和广大人民 群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心， 成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想， 统一认识， 最大限度地调 动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。 3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计 划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、 选拔 党员干部， 建立一个具有凝聚力和威信的领导集体， 并对他们进行党内和党外监督管理， 通 过党的组织、 党的干部和广大党员去团结和带领人民群众， 团结一致为建设社会主义现代化 而奋斗。 （三）试述我国传统市政管理职能的特点。 1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。管理城市经济曾经是 我国城市政府的首要职责，与此相适应， 我国城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既 有综合性的经济管理部门， 又有专业的经济管理部门。 但随着改革的不断深入， 这种状况已 经发生了一定程度的改观。 2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借 助强制性的行政手段。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控制程度表现得仍比较突 出。 3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特点较为突出。随着改 革开放和社会现代化的不