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当前社会收入分配存在的问题及对策 摘要：改革开放三十年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，不仅解 决了亿万人民的温饱问题，而且促使越来越多的城乡居民步入小康生活的行列。 然而，中国在实行市场经济，实现经济形式多样化，调整产业结构和改革分配模 式的过程中，也产生了一些严重的问题，一个重要的表现就是包括城乡间、地区 间、行业间、不同社会群体间的收入差距在急剧扩大，贫富鸿沟越来越深。这种 不和谐的现状已经严重影响了中国的社会和谐和经济发展。本文通过对我国社会 收入分配的现状和原因进行分析，从而提出了解决这一问题的一些对策。 关键词：收入分配 缩小差距 原因 完善制度 目前，我国的社会收入分配出现的巨大差距现状已经达到了相当严重的地 步，也已经引起了国家政府的高度重视。在刚刚召开的党的十七届五中全会上所 作的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提 出了要规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努 力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制 度，深化事业单位收入分配制度改革。努力提高居民收入在国民收入分配中的比 重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩 大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资 标准，保障职工工资正常增长和支付。本文就我国社会收入分配的现状原因和对 策进行分析。 1 我国社会收入差距的表现 基尼系数是国际上常用的一种收入差距的测量指标，其数值在 0～1 之间。 数值越高，收入分配的不均等程度越高。按照国际通常标准，基尼系数在 0.3 以 下为最佳的平均状态，在 0.3～0.4 之间为正常状态，超过 0.4 为警戒状态，达到 0.6 则属于危险状态。以下是我国近几年的基尼系数： 年 1997 1998 1999 2000 2001 2001 2003 2004 2006 2008 份 基 0.370 0.378 0.389 0.408 0.403 0.432 0.438 0.438 0.496 0.469 尼 6 4 2 9 1 6 6 7 0 0 系 数 另据新华社的两名研究员今日发表的研究报告称，这两年我国的基尼系数 已经超过了 0.5。统计显示，我国总人口中 20% 的最低收入人口占收入的份额 仅为 4.7% ，而总人口中 20% 的最高收入人口占总收入的份额高达 50% 。可见我 国的收入差距已经到了相当严重的地步。目前我国收入差距主要表现在以下几个 方面： 1 1.1 个人收入存在巨大差距 在“一部分人先富起来”的政策感召下和市场经济条件下人们收入来源的多 元化，我国居民的个人收入差距迅速拉开。２００４年１０月１２日，“观澜湖 ２００４胡润百富榜”在上海发布。排名首位的国美老板黄光裕个人资产评估为 １０５亿元。榜上１００人的平均财富为２５亿元，比上年增长２９％。按照美 林集团《２００４年度全球财富报告》关于金融资产超过１００万美元（不计房 产）为富裕人士的定义，这样的人在中国已达２３．６万。而另一面，２００３ 年未解决温饱的贫困人口增加了８０万人，有３０００万，低于８６５元的低收 入人口有６０００万。这是改革开放之后第一次贫困人口不减反增。说明我国居 民个人之间收入已严重悬殊。 1.2 我国城乡居民之间的收入水平差距较大，城镇居民内部之间的 收入差距也有扩大的趋势 以下两个图表是我国近年来的城乡居民收入对比情况。从表中可以看出： 我国城乡居民的收入存在着明显的差距，并且这种差距在进一步扩大。去年中国 城乡收入差距达到 1978 年以来的最大水平。国家统计局的报道称,去年城镇人 均收入为 17,175 元人民币,农村地区为 5,153 元。去年城乡收入比为 3.33 比 1,较 2007 年的 3.32 比 1 和 2008 年的 3.31 比 1 扩大。此外，我国城镇内部、 农村内部也存在着明显的差距。2006 年，城镇居民中 20%最高收入组(25410.8 元)是