农村留守老人问题解决方案.docxVIP

农村留守老人问题解决方案 篇一：关于关注农村留守老人问题的提案 关于关注农村留守老人问题的提案 摘要: 全国政协十二届一次会议提案第 0号 案由：关于关注农村留守老人问题的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同文化部 司法部，财政部办理 提 案人：文和群 主题词：养老 提案形式：个人提案 内容： 随着农村青壮年劳力大量外出务工，一些地方尤其是经 济欠发达地区出现了很多“打工村”，空巢留守老人的数量 急剧增加。他们在生存方面面临许多困难与问题，突出表现 在以下几个方面： 1、劳动和经济负担较重。农村青年外出务工后，承包 的土地交由父母耕种，留守的儿童由老人抚养和照料，虽然 青壮年外出务工的收入高于种地收入，但他们对留守老人的 经济支持往往很有限，以至于大部分老人甚至高龄老人还要 靠劳动来维持生计，这样一来无疑加重了农村空巢留守老人 的劳作负担，本该颐养天年的他们，却不得不终生劳作，苦 不堪言。调查发现，有 85%的老人还要耕种承包地，特别是 那些男性老人，不得不重新承担起繁重的农活和家务，他们 参加农业劳动的比例达 95%以上；不少老人80岁以上仍在劳 作。 2、 农村空巢老人的健康状况令人担忧。据了解，农村 空巢老人的患病率非常高，采访的 32名对象中，健康状况 差的占％患慢性病的占%很多人还是多病缠身。更严重的 是他们没有退休金和养老保险，部分人未享受任何形式的医 疗保障。即便参加了新型农村合作医疗，仍有不少人因负担 不起补偿起付标准线以下的费用而难以享受。 3、 孤独无助，缺乏幸福感。青壮年很多是夫妻双双外 出谋生，把小孩留在农村由老人照看，即使有些外出的青壮 年把小孩接去一同生活，也是只接小孩，不接老人，加剧了 农村家庭的空巢化与老人的养老难问题。在受访的 18个空 巢老人家庭、32名老人中，独居老人11人，经济困难的占% 经常感到孤独的占66%感到不幸福的占%有过自杀念头的 占% “蹲墙根、找树荫、聊聊天、看电视”成了很多老人 的生活轨迹。在独居的和没有配偶的老人中，感到孤寂的比 例更高，大多过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活。 他们迫切需要思想交流、语言沟通，更需要亲情的慰藉 4、 隔代教育导致心理负担过重。据统计，柳州 6岁至 16岁的农村留守儿童人数已达到 19235人。孙子辈的读书、 教育任务全部落到老人们身上。照顾孙子辈的生活，已经加 重了老人的生活压力，而对小孩的教育使他们感到心理负担 更重。 5、 照料服务供求矛盾突出。在我国农村，老人一直是 由家庭提供其养老保障的，而子女外出打工的结果是老人需 要照料时子女的缺位。当前，空巢老人主要靠配偶照料， 占% 国家、集体、社会养老机构上门服务的仅占 %而且保障水 平极低，大多数只能做到有饭吃。 在留守老人中，无人照料、 无配偶照料占了相当高的比重。空巢家庭老人一旦 患病，既没有儿女在身边照料起居，也没有足够的经济 能力请保姆来代劳。也没有相对稳定的经济支持以化解疾病 风险和恢复身体健康。当前，孤身老人暴病无助的情况，在 各地呈现出日益上升的趋势，贫病交加、悄然离世的悲剧时 有发生。 建议： 要解决空巢留守老人的实际困难和问题，必须建立比较 完善的社会保障机制： 1、建立城乡一体的社会救助体系。建立完善社会保障 和社会救济制度，是关注空巢留守老人的有力保障和基本措 施。要进一步完善社会养老保险制度，加大对养老保障资金 的投入力度，构筑公平且完善的养老体系；建立并完善社会 帮困救助机制，提高社会对空巢留守老人的养老保障能力； 加大对农村高龄、病残和无人照顾的困难空巢留守老人的救 助力度，提高对农村五保户、低保户及高龄老人的生活补助 标准，帮助他们解决基本生活保障和照料问题。 2、 建立农村老有所养服务体系。进一步增加财政投入， 统筹资源配置，建立健全农村养老服务体系，加强农村敬老 院、五保村和福利机构建设，完善养老服务功能，让高龄老 人、困难空巢老人集中入院养老，以保证老人生活上有人照 料，精神上有人慰藉。鼓励和扶持社会公益性、互助性养老 服务组织或机构，着力解决五保户、低保和空巢老人生活照 料等社会化养老问题。 3、 建设老年文化娱乐场所。加大公共文体设施的建设 力度，完善娱乐设施，在村（居）委会成立形式多样的老年 群众组织，互助共济、自娱自乐。在乡镇敬老院和五保村要 有配套的活动室，同时，积极组织老年人开展种菜、养猪等 农、副业生产活动，通过劳娱结合，丰富生活，锻炼身体， 真正实现老有所养、老有所乐。 4、 加大老年人权益维权力度。在弘扬中华民族传统美 德，广泛开展尊老、敬老、助老、养老教育活动的同时，要 抓紧制定和完善相关的法律法规和规范性文件，要通过法制 手段切实维护和保障老年人尤其是“空巢老人”的财产保护 权、被赡养权以及婚恋权等合法权益