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23岁的世贸组织如何活下去管理论文 目录 9月18日，欧盟公布了世贸组织改革的初步建议 9月25日 正文 摘要：23岁的世贸组织如何活下去 作者：未知 世界贸易组织（WTO）成立23年来，从未像现在这样感受到改革的迫切性。 作为世贸组织曾经的缔造者和领导者，美国对这一多边贸易机制的态度在特朗普当选后急转直下。特朗普多次威胁要退出世贸组织，指责它对美国“不公平 “现在的形势很严峻。世界上很多领导人已经认识到我们需要进行谈判，需要坐下来谈，找到解决方案。”世贸组织总干事阿泽维多说。他也表示，无论对话采取什么形式，改革不能只考虑某些人的担忧，应该倾听各方面的声音。 法国总统马克龙此前呼吁在今年底的阿根廷二十国集团（G20）峰会前，完成世贸组织改革草案的准备工作。 9月18日，欧盟公布了世贸组织改革的初步建议。欧盟贸易委员马尔姆斯特伦表示：“世界已经改变了，而WTO没有。现在是时候采取行动使这一体系能够解决当前全球经济带来的挑战。”她表示欧盟愿意在这一过程中发挥领导作用。 9月25日，美国贸易代表莱特希泽与马尔姆斯特伦、日本经济产业大臣世耕弘成在纽约进行三方会谈，在联合声明中，三人表示对世贸组织改革的必要性持共同看法。10月下旬，加拿大将在渥太华召开一次贸易部长会议，讨论如何对世贸组织进行改革，明确对哪些领域进行现代化。受邀方包括日本、欧盟、瑞士、巴西、肯尼亚、澳大利亚等。 备受争议的争端解决机制 “如何让WTO活下去，尤其是争端解决机制，这是目前最迫切的。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉对《财经》记者表示。 按照世贸组织争端解决机制，在争端解决司法化之前，争端涉及的成员需要先尝试通过磋商解决问题。在过去20多年的时间里，世贸组织处理了超过500起贸易争端，大部分得以通过磋商解决。 今年以来，截至9月，世贸组织已经受理了30起贸易争端，为近16年来最多。阿泽维多表示，这表明成员仍对世贸组织有信心，但同时使得争端解决机制面临更大压力。 在中国欧盟商会主席何墨池看来，尽管世贸组织现在的运行不够有效，但仍是唯一解决多边贸易争端的平台。“关键是要把美国留在世贸组织。”何墨池对《财经》记者说。 美国曾是争端解决机制最为活跃的参与者。截至2017年，美国提出了115个起诉，在135个案子中成为被诉一方。 但如今，美国成为现有机制的最大挑战者。在美国贸易代表办公室2018年发布的贸易政策报告中，美方提及过多项对世贸组织争端解决机制的意见，其中包括上诉审议耗时太长，未能在规定的90天内完成；有的法官任期已满却依然继续参与之前的案例；美方也不认同将上诉机构的结论作为先例运用于后来的案例中，并认为专家组和上诉机构的报告包括了太多无关争端本身的内容。 作为世贸组织中负责裁决贸易争端的“最高法院”，世贸组织上诉机构由7名成员组成。自2017年8月以来，美国多次阻止对上诉机构法官的提名。在其中1名法官的任期于今年9月到期之后，如今它只剩下3名法官，是上诉机构保持运行所需的最低要求。 世贸组织上诉机构需要至少3名法官才能对案件进行审理。在目前仅剩的3名成员中，两位法官在明年12月将任期届满。如果再不展开成员的遴选程序，上诉机构将面临无以为继的局面。 “拯救世贸组织需要两件事情：特朗普政府需要承认，如果世贸组织垮掉，美国的利益也将受损；并愿意与其他国家一起解决美国长久以来对世贸组织的担忧。”美国外交关系委员会高级研究员爱德华?奥尔登对《财经》记者表示。 欧盟的建议包括将上诉机构的成员从7人增加到9人，并把他们的任期从4年延长至6年-8年，从而提高上诉机构的工作效率。但美国已经明确表示反对欧盟的方案。 美国驻世贸组织大使丹尼斯?谢伊在10月4日表示，美国不能接受欧盟对世贸组织上诉机构的改革方案，认为那将使上诉机构更加缺乏问责。谢伊指责上诉机构法官越权、破坏程序、干涉美国法律。 “现在成员之间有这么多矛盾和争端，需要一个有公信力的机构来进行裁判和解决问题。但由于美国的阻止，上诉机构可能要陷入停滞和瘫痪。”屠新泉说。 从多哈回合到诸边谈判 世贸组织被边缘化的趋势很大程度上缘于多哈回合谈判的无果而终。 2001年，在卡塔尔首都多哈举行的部长级会议上，世贸组织成员同意展开新一轮贸易谈判。谈判原定于2005年1月1日前结束，彼时人们对建立全球贸易新秩序抱有热切的希望，但事情的最终走向却让人失望。 多哈回合谈判主要是要解决发展中国家的关注和诉求，实现农业贸易自由化是其中的重要议题。美国等发达国家不愿放弃农业补贴，以印度为代表的发展中国家也不愿在此情况下做出更多让步，谈判在2008年之后陷入停滞。 在多哈回合之后，世贸组织的谈判不再采用回合形式，更多是部分成员国参与，即诸边形式。53个世贸组织成员于2015年在内罗毕完成了《信息技术协议》（ITA）的扩容谈判，将全球超