清单计价规则8教学讲义.ppt

（2）建设单位要承担工程量清单计算准确与否的风险 工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作。工程量清单必须与施工图相符合。编制时工程量数量应准确，应避免错项、漏项。投标人依据工程量清单进行报价。如若中标后或工程竣工时发现工程量清单数量有误或出现漏项，则这时的索赔权属于中标企业，建设单位要承担由此引起的一切风险。 （3）能促使建设单位提高社会责任感和工程管理水平 由于工程量清单具有公开性特征，对避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等有着节制作用，也为投标企业提供了一个公开、公平、公正竞争的环境。工程量清单又是工程合同的重要文件之一，是施工过程中的进度支付、工程结算、索赔及竣工结算的重要依据，它对从招投标开始的全过程工程造价管理起着重要的作用，从而促使建设单位只有努力提高社会责任感和工程管理水平才能适应计价改革的需要。 工程量清单计价的实施给施工企业带来了什么影响？ 我国实行了几十年的计划经济，在计划经济体制下，施工企业不是真正意义上独立核算的企业。政府对企业的微观干预很多，传统的定额计价方式具有强烈的行政性和法令性色彩，在这种背景下施工企业养成了依赖政府的“习惯”：定额采用国家的，无论是劳动定额、消耗定额，还是取费定额都是国家统一制定的，没有企业自己的定额；价格采用各地定额站统一制定的基价及调价系数，不用进行市场询价；施工工法采用国家《施工与验收规范》中统一规定的工法施工，不用总结企业自己的工法；企业在实际施工过程中积累的成本数据，只用来进行两算（施工图预算与实际施工成本）对比，用来分析盈亏，从不会用来报价。 工程量清单计价方法是市场经济的产物，工程计价要变成清单下的“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的体系。政府把建筑产品的定价权力还给了企业。但正如一个被束缚久了的人一下子被放开手脚，反倒不会走路了一样，施工企业对“计价规范”的实施，还有许多的不适应，同时也带来了极大的挑战和机遇。在这些影响下，企业应采取的措施如下： （1）加强学习，转变观念 由于工程量清单计价规范在工程造价的计价程序、项目的划分、报价的组成和具体的计量规则上与传统的定额计价方式有较大的区别，因此施工企业应加强学习，及时转变观念，积极适应这一新的变化。 （2）抓紧建立企业内部定额 企业定额是根据本企业施工技术及有关造价资料制定的，供本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制定企业定额，施工企业可以清楚地计算出完成项目所需的人、材、机的消耗量，从而确定出企业的个别成本。企业必须对本企业施工的基础数据加强积累和收集，必要时借鉴国家的消耗量定额，尽快建立企业定额。 （3）建立企业的询价体系 施工企业要通过生产厂家调查、市场询价、网站信息等多种手段，建立起企业自己的人工、材料、机械的询价体系。这个体系要动态、灵活、应变力强，能适应不同工程、不同地点、不同来源的报价需求。应主要充分利用当地造价站的价格网站。 （4）加强企业“施工工法”的制定 应根据企业自己的技术力量、装备水平和施工工艺，制定出先进的适应企业实际情况的施工工法。精心编制和优化施工方案，合理确定人工、材料、机械和方法等要素的投入与配置，合理控制现场和施工技术措施费用等因素，提高企业整体素质。 * 工程量清单计价规范的实施给市场带来了什么变化？ “计价规范”的出台是适应市场定价机制，深化工程造价管理改革的重要措施，也是规范建设市场秩序的治本措施之一。实行“计价规范”以后，给工程造价管理带来最大、最直接的变化就是：工程定价由市场说了算。 （1）计价依据发生了根本的变化 在定额计价模式下，我们一般依据建设行政主管部门发布的预算定额及基价表来套价计算直接费，再按统一的费用定额计算间接费、利润和税金而形成工程造价。这样的计价事实上是政府定价，企业完成的只是列表计算工作。 （2）施工管理和结算方式发生了变化 在定额计价模式下，合同价反映的是社会平均成本价，企业的施工管理水平，只要能超过社会平均水平就可以盈利，利润是以直接工程费乘以固定比例体现的，结算形式是总价结算，即对某一建设项目实行总价控制。虽然每月按工程进度支付工程款，可是从支付到结算都是在控制总价的一定范围内进行。概预算人员在投标时，编制预算只是为了中标，对中标后企业能否通过控制成本盈利并没有实际的责任。 在清单计价模式下，合同价反映的是中