财政科学化精细化管理microsoft-word-文档.pdfVIP

深入贯彻落实科学发展观 全面推进财政科学化精细化管理 李友志 同志们： 这次专门召开 机关推进财政科学化、精细化管理交流报告会， 目的是总结交流各处室在推进财政科学化、精细化管理工作中形成的 行之有效的作法和经验。并在此基础上，进一步统一思想，提高认识， 积极探索在当前条件下全面推进财政科学化、精细化管理的有效途径。 刚才，十位同志分别结合各自岗位，就推进科学化、精细化管理情况 及打算给大家作了汇报，都讲得很好，我很受启发。下面，我根据部里 有关会议的精神，并结合我省实际，就深入推进财政科学化、精细化 管理讲几点意见。 一、充分认识推进财政科学化、精细化管理的重大意义 “ 图难于其易，为大于其细，天下难事必作于易，天下大事必作于 细”这段话出自老子的《道德经》，它的意思是：天下的难事都是从一件 一件容易的事情发展而来的，解难事必须从容易的事抓起；天下的大 事都是由一件一件细小的事情组成的，成大事必须从小事做起。老子 的这段话里蕴含着做人成事的深厚哲理，揭示了难与易、大与小动态 发展的辩证法。这种思想和辩证法同样适用于财政管理实践。财政管 理 为财政部门的日常工作，贯穿于制定实施财政政策、编制执行财 政预算的全过程，它虽由一件一件细小的工 组成，却直接影响财政 职能作用的发挥和财政资金的使用效益。因此要做好财政工作，必须 全面推进财政科学化、精细化管理。科学化管理，就是要从实际出发， 积极探索和把握财政管理的客观规律, 运用现代管理方法和信息技 术，建立健全科学、规范、高效的财政管理制度和运行机制。精细化管 理，就是要树立精益思想和治理理念，运用专业化、系统化的管理方 法，建立健全岗责一致、权责对等、奖罚分明的工 规范、岗责体系和 评价机制。科学化、精细化是有机的整体，科学化是精细化的前提，精 细化则是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，将科学管理的要求 落实到管理的各个环节和各个岗位，体现管理的精确性和细致化。 全面推进财政科学化、精细化管理是贯彻落实科学发展观的必 然要求。科学发展观是当前我国经济社会发展的根本指导方针，是发 展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观是 以人为本的发展观，是全面协调可持续的发展观。财政 为调节收入 分配的利益杠杆， 为稳定和促进经济发展的政策工具， 为政府配 置资源的重要手段，以科学发展观为指导，并服务于科学发展观的贯 彻落实，就必须切实履行好发展经济、保障民生、维护公平和优化资 源配置、提高市场效率的重要职责。这就要求财政管理必须实现科学 化、精细化，为财政履职尽责提供保障，使财政职能作用的发挥更加 符合科学发展观的内在要求。 全面推进财政科学化、精细化管理符合现代管理的发展趋势。胡 锦涛总书记曾指出：管理和技术是推动经济发展的两个车轮。现代政 府管理理论认为，公共管理与企业管理之间不存在本质区别，企业管 理中要求的成本管理、质量管理、目标管理、绩效管理、结果控制等， 公共管理都适用。科学化、精细化管理 为当前被普遍认可和采用的 管理模式，其注重成本管理、注重过程控制、注重绩效考核的管理理 念，其将精确、细致、严谨的要求贯穿于管理的每一个环节的程序设 计，其对于现代信息技术和科学管理方式的广泛运用，都决定了它是 既适合于企业管理，也适合于政府公共管理的管理模式。财政 为政 府重要的综合经济管理部门，通过全面推进科学化、精细化管理来不 断提高财政管理质量和效益，符合现代管理的发展趋势。 全面推进财政科学化、精细化管理是新形势下做好财政工作的 迫切需要。随着经济社会发展步伐的不断加快，财政收支规模不断扩 大。2008 年全省财政收入达到 1314.3 亿元，是 1993 年的 10 倍；全省 财政支出达到 1765.2 亿元，是 1993 年的 13 倍。日益庞大的收支规模， 对预算的编制