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坚持科学民主依法行政切实加强规范化 管理大力促进我省新闻出版业的繁荣发展 詹 玉 荣 （2006年2月23日） 同志们： 这次全省新闻出版工作会议，是在全省上下认真实施“十一五”发展规划、落实省委关于建设文化强省重大决策的新形势下召开的。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全国新闻出版局长会议和全省宣传部长会议精神，坚持以科学发展观为统领，回顾总结“十五”时期工作，研究确定“十一五”总体发展思路和2006年重点工作，认清形势、统一思想、明确方向、真抓实干，努力把我省新闻出版和版权工作提高到一个新水平。 一、“十五”期间和2005年工作回顾 新世纪的头五年，是我省新闻出版和版权工作地位不断提高，整体实力明显增强、各方面都发生了深刻变化的五年。在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在社会各方面的关心支持下，经过全省新闻出版战线广大干部职工的共同努力，我省新闻出版事业持续繁荣、新闻出版产业健康发展，在经济社会发展中的地位进一步提升；新闻出版体制改革取得实质性突破，成功实现了政企、政事分开和管办分离，进入新的发展阶段；政府职能转变取得明显进展，科学行政、民主行政、依法行政的水平进一步提高；全省新闻出版管理机构建设成果明显，18个省辖市建立了管理机构，有5个省辖市机构单设，基层管理力量进一步加强；“扫黄打非”和打击侵权盗版始终保持高压态势，有力地维护了市场秩序，保护了知识产权；新闻出版和版权法制建设步伐加快，各项管理工作有了明显改进；各级新闻出版单位党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设取得了新成绩，从业人员队伍整体素质明显提高；全省新闻出版工作跃上了一个新台阶。 　　2005年，是“十五”规划的最后一年，全省新闻出版战线认真贯彻落实科学发展观和省委、省政府的一系列部署，坚持围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，各项工作均呈现出良好的发展势头，保证了“十五”期间各项工作任务的圆满完成并为“十一五”规划的开局之年奠定了良好基础。 　　（一）牢牢把握正确导向，围绕中心、服务大局工作取得新成绩。牢固坚持为人民服务、为社会主义服务、为全省工作大局服务的方向，以“三贴近”为原则，全省新闻出版基调鲜明，主旋律突出。组织引导新闻出版单位推出了一批宣传阐释党的基本理论和纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年等重点报道和重点出版物。通过加强规范管理，报刊业的舆论引导水平进一步提高，为构建和谐中原、实现中原崛起营造了良好的舆论环境。特别是加强重大出版物选题的备案管理，确保在政治问题上不出偏差。继续推进“万村书架”工程建设，圆满完成年度建架任务。认真组织服务“三农”和未成年人出版物的出版发行工作，推出相关出版物200多种，其中有6种被列入全国推荐书目。以高度的政治责任感认真抓好“青少年违法犯罪社区预防计划”的实施，继续抓好与周口市川汇区永光社区共同创建“未成年人零犯罪社区”工作。积极开展援藏工作，省局向西藏中小学捐赠了一批优秀出版物，协调河南日报报业集团、河南出版集团积极捐资支援西藏新闻出版事业。 　　（二）强力推进政府职能转变，社会监管、依法行政取得新成效。认真清理、规范行政许可项目，强化服务大厅功能，完善服务措施，受到基层单位和服务对象的好评。组织开展新闻出版法规宣传月活动，大力宣传新闻出版各项政策法规，营造了遵法守法、依法监管的良好局面。积极参与“保护知识产权宣传周”活动，组织了“拒绝盗版，从我做起——中学生版权保护主题教育”活动，增强了全省中学生的版权保护意识。狠抓行风建设，严厉打击“新闻敲诈”、虚假报道、报刊摊派等不正之风，有效地维护了广大人民群众的切身利益。根据省委、省政府关于大力发展文化产业、建设文化强省的重大决策，制定下发了《关于加快新闻出版事业和新闻出版产业发展的意见》等一系列文件，努力为新闻出版产业发展创造良好的发展环境。加速推进省政府确定的重点工程——“金版（大厦）工程”建设，着力构建全省新闻出版信息化监管指挥服务系统。 　　（三）加强宏观调控和规划指导，事业建设和产业发展迈出新步伐。以党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神为指导，认真制定《河南省新闻出版业“十一五”发展规划》，进一步明确了改革与发展的方向、目标和主要任务。切实抓好重大出版工程的论证和组织实施，确定百万元以上的出版项目22个，“十一五”国家重点出版项目80种、古籍整理项目24个，“五个一工程”选题37种。认真开展行业统计，完成了全省出版、印刷、发行等基本数据的整理和汇总上报，以及“中原城市群”九城市书报刊出版情况的资料收集和“河南省社会事业统计年报”工作，为加快新闻出版产业发展提供了科学依据。积极调整产业结构，支持光盘企业扩大生产规模，审核批准河南凯瑞有限公司引进光盘生产线32条，月生产能力达1200万张。积极实施