第7章 国际服务贸易多边规则.ppt

对TISA核心内容的评述 1）服务业将出现更多的既存的和新的规则 TISA的三个特征结合并超越了现有的GATS。 第一，新的且对政府行使权利的实质性限制被写入了核心规则。 第二，出现了新的或更广泛的针对决策的标准和给予贸易公司的权利，包括外国公司，即施压政府以保护这些公司的利益。 第三，在非歧视性原则两个主要规则下，承诺表的改变带来了更多的服务业开放，有利于当地国民待遇、不再限制外国商业存在的规模和形式、不再限制市场准入。 2）承诺减让表 在GATS中，国民待遇和市场准入规则仅适用于政府许可其受到管制的服务。 每一个国家都有自己的清单和减让表，并且有许多方式去限制它的披露程度。 服务业仍旧在市场准入方面采用正面清单的形式。 在一个或其他行业下，没有被列入这一承诺减让表中的行业将被要求适用国民待遇原则，且可能是永久地适用。这种负面清单措施被设计用于在TISA下扩大政府的责任范围，这超过了GATS正面清单措施对政府的要求。 3）制定了新行业的和其他的协议附件 TISA对GATS其他的扩展主要体现为增加新的“纪律”。如相关的国内法规、透明度、电子商务。 特定行业新的或修改的附件。如海上运输、通信和金融服务。 试图确保新的纪律和行业附件，这些行业附件允许国家GATS承诺减让表中包含的“额外承诺”的存在。 4）对发展中国家没有特殊对待 TISA与中国 1）中国加入TISA谈判对多边服务贸易谈判的影响 从最开始的反对到之后的积极申请加入 中国的加入将给TISA注入新鲜血液。 同时将凭借自身影响力推进TISA谈判的多边化进程。比如对印度和东盟的影响。 TISA与中国 2）加入TISA对中国来说是机遇与挑战并存。 机遇体现在以下方面： 第一，获得更开放的市场准入，同时推动我国服务业市场开放。 第二，把握制定服务贸易规则的主动权，避免边缘化。 第三，推动国有企业改革，强化服务市场竞争。 挑战表现在： 第一，市场高度开放的压力。 第二，为监管政策带来挑战。 第三，威胁经济与信息安全。 从长远来看，中国加入TISA还是利大于弊的，有利于中国服务业的对外开放和成员发展，扩大企业的市场空间，同时促进国内的经济改革和转型升级。 * * * * * * * * * * * * 第七章 国际服务贸易多边规则 国际服务贸易多边谈判 服务贸易总协定（GATS）基本框架 服务贸易总协定评述 TISA 与国际贸易新规则 国际服务贸易多边谈判的背景 美国积极倡议（1973年9月-1979年4月东京回合） 欧共体、日本强力支持 发展中缔约方坚决抵制立场改变 一些新兴发展中国家和地区某些服务业取得相当优势 大部分发展中缔约方迫于压力和形势，被动追随 发展中缔约方对国际服务贸易自由化态度转变 世界贸易组织简况 关税及贸易总协定是关于关税和贸易准则的多边国际协定和组织。 二次大战之后，国际经济严重萧条，国际贸易秩序混乱，1944年７月在美国的布雷顿森林召开的国际货币与金融会议，建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行（即世界银行）和国际贸易组织，作为支撑全球经济的三大支柱来调节世界经贸关系，推动全球经济的复苏和发展。 关贸总协定从1947年至1994年共举行了8轮多边贸易谈判。前7轮谈判中达成关税减让的商品就近10万种。第8轮谈判（即乌拉圭回合）取得更为重大的进展，不仅就逐步取消进口许可证或配额、减让关税等方面达成了一系列多边协议，而且最终于1994年4月15日在摩洛哥签署了《世界贸易组织协定》 。 1995年1月1日，世界贸易组织正式成立，关贸总协定的历史使命随即宣告结束。 关贸总协定框架下多边贸易谈判一览表 回合 年份 地点 谈判重点 参加方 1 1947 瑞士日内瓦 关税 23 2 1949 法国安纳西 关税 33 3 1951 英国托奎 关税 38 4 1956 瑞士日内瓦 关税 26 5 1960-1961 瑞士日内瓦（狄龙回合） 关税 45 6 1964-1967 瑞士日内瓦（肯尼迪回合） 关税与反倾销 54 7 1973-1979 瑞士日内瓦（东京回合） 关税、非关税 102 8 1986-1993 瑞士日内瓦（乌拉圭回合） 关税、非关税、知识产权、服务贸易、WTO 123 乌拉圭海滨城市埃斯特角 埃斯特角，距首都蒙得维的亚市130公里，是闻名的旅游胜地，1986年关贸总协议乌拉圭回合会议在此举行。 乌拉圭回合谈判确立了服务贸易自由化的框架 乌拉圭回合第一次把服务贸易列入多边贸易谈判的重要议事日程之中，并设立单独的谈判组单独进行谈判，也就是与货物贸易谈判分轨进行。 共有15个议题， （1）关税； （2）非关税措施； （3）热带产品； （4）自然资源产品； （5）纺织品和服装； （6）农产品； （7）关贸总协定条款； （8）保障条款；