进一步加强反腐倡廉法规制度建设研究(论文)(1).pdfVIP

关于加强反腐倡廉法规制度建设的几点思考 摘要：正党的十七大以来,反腐倡廉法规制度建设全面坚持标本兼 治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照胡锦涛总书记提出的 逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度 体系和贺国强同志提出的出台一批法规制度的要求,认真落实《建立 健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》,与时俱进,改革创 新,为反腐倡廉建设的深入开展提供了有力的制度保障。反腐倡廉法 规制度建设取得的成效十七大以来,反腐倡廉法规制度建设以建立健 全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力。 关键 ：反腐、倡廉、制度、建设 今年是建党 90 周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和 改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗 争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐 述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个 时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名党员干 部，深入学习讲话，倍感鼓舞人心，倍感激励斗志，倍感责任重大。在 反腐败制度建设的基层实践中，把讲话精神落到实处，就要在认识制 度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制度建设的 执行力上狠下工夫。 一、在认识制度建设的重要性上狠下工夫 制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改 革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总 结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则 的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。 （一）制度建设是时代新变化的要求 胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特 别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志 30 多次提到“制 度”一 。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以 提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、 有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实 效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控 机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全 会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中 之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、 用制度管人，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。 我们党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，制度建设步 伐不断加快，领域不断拓宽，成效不断显现，保证了党风廉政建设和 反腐败斗争有力进行。但也清醒看到，当前反腐倡廉制度建设仍然存 在一些 问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还 不够完善，有些制度贯彻落实得还不够好，没有收到预期效果，反腐 倡廉建设因此受到影响。为此，我们一定要要切实增强抓好制度建设 的自觉性和责任感，必须始终清醒地认识到，加强制度建设，是深入 贯彻落实科学发展观的迫切需要。 （二）制度建设是党建总布局的核心 在得出制度更具有根本性、全局性、稳定性、长期性的结论以来， 在党的建设中，制度建设开始日益得到重视，最终在党的十六大上作 出了把制度建设贯穿于党的各方面建设之中的新论断，制度建设在党 的建设理论体系中也具有了独立、突出的地位。十六大以来，《中国共 产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列重要 党规党法的颁布实行，表明党的制度建设不断向纵深发展。可以说，近 年来我们党在制度建设方面的关注、投入及取得的成就是以前任何一 个时期都不能比拟的。十七届四中全会通过的《决定》15000 多字，“制 度”一 出现了 65 次，整个《决定》最富新意的地方，几乎都涉及到“制 度建设”的内容，并都体现和落实在“制度”上。党的建设“总体布局” 中 的五大建设：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建 设。犹如五个子系统，都非常重要，缺一不可，但这五大方面、五个子 系统并非是处于同一层面的简单并列关系。在这个总布局中，制度建 设因带有全局性、根本性、稳定性和长期性，地位更加突出、更加重要。 党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设要真正取得实效， 归根结底要依托于制度建设，否则就势必落空。 （三）制度建设是推进反腐败的根 党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大 工程” 中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度