农产品质量安全监管培训课件.ppt

“两难”问题原因分析 ? （一）现有国情和农业生产力发展水平与保 障质量安全的需要不相适应 ? （二）现有社会管理与现代社会的要求不相 适应 。一是社会诚信缺失；二是社会法制 建设滞后；三是保障农产品质量安全政策缺 乏。 ? （三）现有农产品质量安全监管水平与经济 快速发展和消费者质量安全意识快速提高不 相适应。 （三）当前面临的任务极其艰巨 ? 一是公众要求越来越高 ? 二是外部市场要求越来越高 ? 三是与农业产业发展关联度越来越大 六、基层农产品质量安全监管面临的问题 基层面临的问题 ? （一）领导不够重视的问题 ? （二）财政状况差的问题 ? （三）监管能力弱的问题 ? （四）农产品生产经营分散的问题 基层面临的问题 ? （五）监管部门间相互扯皮的问题 ? （六）政策措施在基层落实走形的问题 ? （七）部分生产经营者质量安全意识不强的 问题 农产品质量安全监管 培训课件 农产品质量安全的涵义与特点 我国农产品质量安全发展历程 国内外食品安全监管体制 我国农产品质量安全总体形势 基层农产品质量安全监管面临的问题 下一步工作思路和重点 主要内容 农产品质量安全监管工作的重要意义 水产品质量安全形势 一、农产品质量安全的涵义与特点 （一） 基本涵义 ? 质量 ： 是指满足明确和隐含需要的能力和特性的 总和，是度量产品优劣程度的特性，主要反映的 是农产品内源性指标的高低，如蛋白质、脂肪、 微量元素和维生素等指标。 ? 安全： 是指防范潜在的危险和对人体健康的影响。 现实工作中，农产品安全主要是指防范农产品中 有毒有害物质对人体健康可能产生的影响，重点 强调安全内容，主要反映的是农产品外源性指标， 如农兽药残留、致病微生物、生物毒素、重金属 和非法添加物等。 （一） 基本涵义 安全 是一个基本要求，也是最低要求，在一定的 标准要求下，通过认证、检测、准入等一系 列的管理制度来达到。 质量 是要实现优中更优，通过优质来实现消费者 的追求，优价来实现生产者的目的。 广义上说， 安全包括消费安全、动植物安全和生 态环境安全，目前我国还主要在保障农产品 的消费安全上。 （一）基本涵义 ? 一个国家或地区的农产品质量安全水平， 是 指该国家或本地区保障安全、优质农产品的 有效供给，实现食物资源和农业产业可持续 发展的能力。一般来说，农产品质量安全水 平是一个国家或地区经济社会发展水平的重 要标志之一 （二）污染途径 ? 物理性污染： 如通过人工或机械在农产品中 混入杂质、农产品因辐照导致放射性污染等 ? 化学性污染： 如使用农药、兽药、添加剂等 造成的残留 ? 生物性污染： 如致病性细菌、病毒以及某些 毒素等 （三）主要影响因素 ? 生产经营方式： 产地环境和农业投入品尤其是 农、兽药的使用 ? 加工贮运水平： 鲜活农产品的加工贮运水平直 接影响农产品的质量安全状况 ? 市场流通体系： 物流体系、销售渠道和贮藏设 施 ? 科技发展水平： 科技对于农产品质量安全来说 是一柄双刃剑 ? 消费观念： 科学、合理、正确的消费观有助于 提高农产品质量安全水 平 ? 管理制度： 管理体制、法律法规、管理措施等 （四）农产品质量安全的特点 ? 危害的直接性 ? 危害的隐蔽性 ? 危害的累积性 ? 危害产生的多环节性 ? 管理复杂性 二、我国农产品质量安全发展历程 三个发展阶段 ? （ 一）追求数量增长阶段（ 1949-1991 ） ? （二）数量质量并重发展阶段（ 1992-2000 ） ? （三）质量安全全面提升阶段（ 2001- 现在） 行动背景 ? 第一： 1998 年，我国粮食产量开始 突破 1 万亿斤，标志着我国农产品供 求进入总量基本平衡、丰年有余的新 阶段，需要进行农业结构战略性调整。 提升农产品质量安全水平是战略调整 的重要内容。 行动背景 ? 第二：随着我国进入世界贸易组织， 过去的关税壁垒变成了技术壁垒，要 适应这一变化，促进农产品出口、保 护国内农业产业安全，必须练好内功， 提 升 我 国 农 产 品 质 量 安 全 水 平 。 行动背景 ? 第三：因高毒农药和“瘦肉精”等引 发的急性中毒事件时有发生，迫切需 要全面加强农产品质量安全监管工作， 尽快扭转这种被动的局面。 行动计划的三个阶段 ? （ 一）试点启动阶段 ? （二）