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试论我国律师体制管理论文 目录 一、我国律师管理体制现状 （一）行政管理与行业管理两结合的体制 1、司法行政管理 （二）新《律师法》变化 1、律师执业准入环节 二、国外律师管理体制 （一）美国英国的律师管理 （二）法德日的律师管理 三、我国现行律师管理体制存在的问题 （一）实质上仍然是行政管理方式管理律师 （二）司法行政机关和律师协会之间的人事关系未理清 （三）司法行政机关与律师协会之间管理职能上的分工不清 四、完善与发展我国律师管理体制的建议 （一）严格限权之弱化行政机关的管理权限 （二）大胆放权之强化律师协会的管理权限 （三）加强律师自身建设 正文 摘要：我国律师管理体制是随着社会主义法治的进程和律师行业的壮大而不断发展的。自1979年恢复律师制度到现在已经三十年，对于而立之年的律师管理体制来说，经历了单一的行政管理到司法行政管理与律师行业协会共同管理的两结合变化过程。2007年新的《律师法》修订，亦没有多大变化。可是现实中，现行的行政管理为主、行业管理为辅的模式，已不能适应法治征程中律师业的发展。因此对我国律师管理体制进行改革就成为必然。本文，笔者将分析现存律师管理体制的问题并结合国外先进的管理经验，对我国的律师的管理体制提出笔者的个人观点 下载论文网 关键字：律师管理体制；两结合；分权 社会上很少有一个职业像律师职业一样深入到社会生活的各个层面，大到国家政治生活的方针政策，小至每个普通公民的日常生活领域。因此律师在构建和谐社会中的作用举足轻重，无可替代。正由于此，对于整个律师群体的管理，不仅影响着律师自身的命运，更关系到我国法治的进程和和谐社会的建设。我国律师业的发展比较晚，自上世纪七十年代末恢复律师制度以来，律师业的各个方面取得巨大进步，但也凸显很多弊病，尤其是律师的管理体制对律师的束缚性太强。因此本文中笔者将围绕我国律师管理体制的发展进程及现存问题，并借鉴国外先进的律师管理经验，对发展与完善我国律师管理体制提出笔者的看法。 一、我国律师管理体制现状 （一）行政管理与行业管理两结合的体制 1986年7月，第一届全国律师代表大会召开，正式成立了中华律师协会，会上制定了律师协会章程。全国性的律师资格考试开始实行，合作制律师事务所的试点开始进行。这段时期律师协会在律师管理体制中处于辅助地位，行业管理的职能仍未得到加强。1996年《律师法》诞生，他最终把两结合的管理体制即司法行政机关的行政管理和律师协会的行业管理相结合的体制确认下来。[1] 1、司法行政管理。司法行政部门的监督与指导。《律师法》第四条规定：国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。这里实际上表明国务院司法行政机关在律师管理体制中的地位和职权，基本上处于律师管理的核心地位，享有对律师、律师事务所以及律师协会的监督权和指导权。2、律师协会的行业管理。《律师法》第三十七条规定：律师协会是社会团体法人,是律师的自律性组织。全国设立中华全国律师协会,省、自治区、直辖市设立地方律师协会,设区的市根据需要可以设立地方律师协会。第三十九条规定：律师必须加入所在地的地方律师协会。加入地方律师协会的律师,同时是中华全国律师协会的会员。律师协会会员按照律师协会章程,享有章程赋予的权利,履行章程规定的义务。确立了律师协会在整个律师行业管理当中的地位角色。 （二）新《律师法》变化 新的《中华人民共和国律师法》已于2007年10月28日修订通过。该部新《律师法》的主要内容集中于加强律师监管和对于律师权利的保障。但是对两结合律师管理体制的仍然保留下来。不过在律师的监管方面加强了律师协会的权力。 1、律师执业准入环节。新《律师法》四十六条第五项将组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核的权力明确给予了律师协会。这就使得律师协会能够在律师执业准入环节发挥更为重要的作用。 2、在对律师的惩戒和考核方面也给予了律师协会更为明确的权力。新《律师法》的第四十六条第四项和第六项对此作出了明确规定。基于该规定，在新《律师法》开始实施后，律师协会将能够行使制定行业规范和惩戒规则的权力，并可对律师和律师事务所实施奖励和惩戒。这就使得律师协会的行业管理职能有了明确地法律依据。它对律师和律师事务所的惩戒权力也就更具权威性，从而有利于其职能的发挥。尽管如此两结合的精神仍然统领着现行的律师管理体制。 二、国外律师管理体制 （一）美国英国的律师管理 在美国,律师管理体制的最大特点，是以行业协会--律师协会为主对律师进行管理。联邦政府的司法行政部门并不管理律师。除律师协会管理律师外，法院也管理律师，与律师协会共同管理律师，并且在名义上，法院占有更重要的分量。联邦与州的律师协会没有隶属关系，最大最有势力的法律职业协会是美国律师协会。州一级的律师协会在律师管理体制中扮演主要角色。