谈保外就医期间犯新罪的侦查羁押问题.pdfVIP

　　【内容提要】保外就医是出于人道主义考虑，对重病犯人采取 的一种特殊服刑方式，其对象一般是患疾病，难以在监狱里生活，随 时有生命危险或行动不便的人。保外就医服刑犯在监狱外重新犯罪， 应数罪并罚，但在法律的执行过程中，对此类犯人开展侦查和收押存 在非常大的实际困难与阻力，法律法规的不明确给该类案件的处理带 来一定阻力。本文结合实例，针对保外就医犯人监外服刑期间犯新罪 侦查收押实践中的疑难进行分析，力求发现问题的症结，并提出相应 的对策和建议。 　　【关键词】保外就医 重新犯罪 羁押 侦查 对策 一、案情介绍 　　2010 年 8 月 21 日 14 时许，某市公安边防部门执勤人员公开查缉 毒品时，在一辆由景洪开往普洱的出租车上查获毒品 2900 克，当场抓 获犯罪嫌疑人唐某。8 月 22 日，侦查员将唐某送至发案地县看守所办 理收押，看守所在入所前体检时发现唐某左侧颅骨部分缺损，以存在 安全隐患为由书面通知侦查部门对该唐某不予收押。后查明该唐某 2006 年因抢劫罪被判刑，执行刑罚期间，2008 年 12 月 15 日云南某监 狱以颅脑外伤批准对唐某保外就医，作案时其尚在保外就医期间（决定 保外就医一年，后又批准延长一年）。 　　针对此特殊情况，办案部门立即函告唐某服刑监狱，并同时向县政 法委员会报告。监狱答复对该类保外就医期间实施的重大案件以发案 地公安机关侦查与羁押为由，拒绝对唐某收监，经发案地县政法委召 集公、检、法三机关研究后决定变更强制措施为取保候审，随即“依法” 对保外就医期间涉嫌运输毒品的该名犯罪嫌疑人进行释放。——实际 上由于负责羁押单位相互推诿，致使无法顺利办理羁押手续，罪犯利 用保外就医运输毒品，危害社会，客观后果是对罪犯保外就医期间的 重大犯罪不能依法打击，致使其逍遥法外，放纵了犯罪。 二、保外就医期间犯罪办案中存在的问题及其分析 　　保外就医是指被判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的罪犯因患有严 重疾病，经有关机关批准取保在监外医治，保外就医是监外执行的一 种。该唐某的案件是一个保外就医期间犯新罪的特例，但有一定的代 表性，从该案的发生和最终处置情况，可以看出几个刑事法律执行上 的漏洞与刑事政策的软肋： 　　（一）保外就医罪犯重新犯罪后的收押 问题。 　　保外就医罪犯重新犯罪后的收押实践中有两种途径： 　　一是由服刑监狱收监。 　　《罪犯保外就医执行办法》第十六条，“保外就医罪犯未经公安机关 批准擅自外出的期间不计入执行刑期” ；《罪犯保外就医执行办法》第 十七条，“保外就医罪犯有下列情形之一的,予以收监执行:(一)重新违 法犯罪的……”。 　　《公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯的 监督管理规定》第二十四条，“公安机关应当向被保外就医的罪犯宣布， 在保外就医期间必须遵守下列规定：（一）遵守国家法律、法规和公安 部制定的有关规定；……（三）确因治疗、护理的特殊要求，需要转院或 者离开所居住区域的，必须经公安机关批准；……” 　　《公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯的 监督管理规定》第二十五条，“公安机关发现被保外就医的罪犯具有下 列情形之一的，应当通知原关押监狱及时收监：（一）骗取保外就医的； （二）经治疗疾病痊愈或者病情基本好转可以收监的；……（五）违反监 督管理规定经教育不改的。” 　　《公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯的 监督管理规定》第二十六条，“对被保外就医的罪犯在保外就医期间违 反本规定尚未构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯 罪的，应当依法追究刑事责任。” 　　《中华人民共和国监狱法》第十七条，“……对其中暂予监外执行有 社会危险性的，应当收监。” 　　《刑事诉讼法》第二百一十四条第四款规定:发现被保外就医的罪犯 不符合保外就医条件的,或者严重违反有关保外就医的规定的,应及时 收监。 　　本案中唐某保外就医期 间未经公安机关批准外出，不仅违反保外 就医纪律规定，且实施运输毒品 2900 克，构成犯罪，犯罪嫌疑人在保 外就医期间又实施犯罪行为熏应当属于严重违反有关保外就医规定 的情形,保外就医期间重新违法犯罪为法定收监情形之一，因而应撤 销保外就医决定,直接将其及时收监。同时，唐某保外就医期间的重大 犯罪行为充分说明了相关监管机关对监外执行罪犯的表现、去向无从 掌握，对监外执行罪犯虚管、漏管、脱管、失控，监管部门严格说存在 一定失职，批准唐某保外就医的监狱管理机关理应立