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中国铁路体制改革初探 摘要：近年来，中国铁路体制改革问题引起了社会各界广泛的 关注，自铁路总公司公司制改革以来，铁总内部22 个部门和 18 个 铁路局同时推进改革。现在公司制改革进入最关键的时刻，中国 铁路政企彻底分开即日可待。并形成了几种主要的观点。本文在 对这些观点进行评述的基础上，重新诠释了中国铁路的特殊性，并 以此为出发点，分析重启中国铁路管理体制改革所面临的问题。根 据中国的国情以及中国铁路的路情，结合国外铁路改革的共性特 征，提出中国铁路改革的基本思路。本文将从多个角度浅层探索 中国铁路体制。 关键词 ：铁路所有制；私有制；运营 Abstract:In recent years, the issue of Chinese railway reform has attracted wide attention from all walks of life. Since the reform of the companys corporate system, 22 departments and 18 railway bureaus have been pushing forward the reform. Now that the reform of the company system has entered the most critical moment, the total separation of Chinese railway and government from enterprises is available. And there are several main points of view. On the basis of commenting on these views, this paper 1 reinterprets the particularity of Chinese railways, and takes this as a starting point to analyze the problems faced by Chinas railway management system. According to the national conditions of China and the road situation of Chinese railway, and combining the common characteristics of foreign railway reform, the basic ideas of China railway reform are put forward. This article will explore the ownership of China from various angles. Keywords:Railway ownership;Private ownership;Operation 1 引言 　 铁路是人类历史上第一个现代巨型系统工程，从勘测、规划、立 到融资、修建、运营乃至机车设计制造、信号体系管理个个都是复 杂的系统工程并且还涉及多个系统工程之间在动态过程中的协同，一 2 旦出现“配合失误”就会导致重大的灾难性后果如此庞大繁复体系的管 理，关键在于能否让数以百计的环节、数以千计的工种和数以万计的 工作人员日复一日地精确协调，与“国有”或“私有”没有必然逻辑关系， 但与集权化管理密不可分事实上，铁路管理正是现代企业管理的起源， 世界铁路史能够浓缩地反映世界近现代经济史的全貌，一国的铁路史 则反映该国的社会现代化进程政企分开,引入竞争是我国铁路改革的 共识,而关于政企如何分开、路网如何分拆却众说纷纭。其中的难点就 在于铁路不是单个企业,而是一个企业群。铁路行业不同于其他行