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职业年金如何养老 职业年金如何养老 首先要推进事业单位分类改革，然 后把所有公职人员纳入社保，并实行职 业年金制度 【背景】近日，人力资源和社会保 障部新闻发言人称，目前该部正在拟定 事业单位养老保险制度改革试点的相关 配套政策，并重点研究事业单位改革后 职工基本养老金计发办法和职业年金的 试行办法。 在目前，职业年金是指事业单位人 员基本养老保险之外的补充养老保险， 与企业职工的企业年金类似。 这些年金， 目的在于提供员工的养老保障待遇，一 般适用于公司规模较大、员工相对稳定 的单位或行业。 上世纪 90 年代以前， 中国的企业还 没有实行养老保险制度，其退休待遇与 行政机关、事业单位并无太大差异。上 世纪 90 年代初期， 企业率先推行养老保 险改革，由企业和个人按比例缴纳，但 机关和事业单位仍维持原有退休制度， 公开资料显示，截至 2008 年底，事 业单位月均养老金是企业退休职工的 1.8 倍，全国离退休费支出 1400 亿元， 其中大约一半是财政拨款， 一半是自筹； 机关公务员退休人员养老金水平是企业 的 2.1 倍，每年大约 700 亿全额拨款。 早在 2008 年 2 月，国务院常务会议 就原则通过并下发了事业单位养老金改 革方案，决定在山西、上海、浙江、广 东、重庆五个省市试点。其核心内容是 把事业单位职工纳入企业养老保险，同 时建立职业年金制度。但改革进展 “缓 慢 ”。 引入职业年金，多大程度上能推进 事业单位养老保险制度改革？目前事业 单位改革的瓶颈制约在哪里？ 中国社科院劳动与社会保障研究中 心主任王延中认为，目前中国的基本养 老保险改革尚未到位，事业单位分类改 革也缺乏根本性突破，这种情势下，职 业年金的单项突破难有成效。中国应同 步推进机关事业单位等公职人员的养老 保险制度改革。 王延中指出，目前机关事业单位仍 实行个人不缴纳养老保险费的退休金制 度，已不能适应市场经济的需要，造成 巨大的财政支出风险，必须改革。但难 度很大。同时，事业单位庞杂，差额拨 款、全额拨款、自收自支等单位，应该 有不同的改革思路。 如果按照现有事业单位养老保改革 险试点方案，事业单位基本养老制度向 企业 “看齐 ”，但目前企业缴费门槛比较 高，事业单位可能承担不了。而如果采 取降低费率的方法，又难以填补原有的 历史欠账。 考虑到中国历史欠账较多、区域情 况复杂，城乡差异大等因素，王延中建 议中国应基本坚持 “多个制度、多个模 式 ”的制度框架，但是，对所有参保人员 应当建立一个基础养老金制度。 根据提高社保统筹层次的要求，基 础养老金应当是全国统筹的，而且由中 央政府主管部门直接管理。不应再以地 域为限，而是与缴费年限和水平相关联。 当然也不是全国一样的绝对额，而是养 老金的替代率（养老金待遇与在职工资 之比）应该大体差不多。 所有公务员、参照公务员管理的人 员以及主要由国家财政负担经费的事业 单位职工，即国家财政供养的国家公职 人员，可作为国家雇员参加基本养老保 险，承担缴费义务。同时，也要发展企 业年金、职业年金等投资性、积累性的 养老金体系。 王延中认为，同时获得基本养老金 和与职业关联的大致平衡的 “职业年金 ” 保障， “对公职人员具有一定激励作用 ”。 美国自 1935年始建立国家统一的基本养 老金制度，为所有参保人员提供基本养 老保障，同时建立了灵活多样的职业年 金制度。 “这对中国具