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阎庆民副主席在中国融资担保业协会成立大会上的致辞 （2013 年 9 月 17 日） 各位代表： 大家好！很高兴参加今天的中国融资担保业协会成立大会。在此， 我 代表融资性担保业务监管部际联席会议和中国银监会对中国融 资担保业协会的成立表示祝贺 ！ 部际联席会议及各成员单位一直高度重视并积极推进融资担保 行业自律组织的组建工作。经国务院同意，民政部已正式批准中国融 资担保业协会成立登记。中国融资担保业协会的成立，是我国融资担 保行业规范发展和进一步走向成熟的标志，在融资担保业发展史上具 有里程碑式的意义。借此机会，我想就融资担保业发展的有关 问题，特 别是如何发挥好协会的作用与大家交流几点意见。 一、规范发展是我国融资担保行业的必然选择 国务院于 2009 年明确融资担保行业的监管体制以来，随着一系 列规章制度的陆续出台和各项监管工作的有序推进，融资性担保行业 逐步纳入规范经营的轨道，资本实力增强，业务稳步增长，总体运行 平稳，为支持中小微企业融资和地方经济发展发挥了重要作用。近三 年来，融资担保行业实收资本年均增长 36% ；在保余额年均增长 37% ； 与融资性担保机构开展业务合作的银行业金融机构年均增长 22%，融 资性担保贷款余额年均增长 28% ；中小企业融资性担保贷款余额年均 增长 29%，为中小企业提供担保户数年均增长 27% ；全行业担保业务 收入年均增长 30%。这些数据充分表明，规范和监管不仅没有影响融 资担保行业的发展，反而促使融资担保行业对中小微企业的融资增信 作用不断增强。 在行业发展取得可喜成效的同时，我们也要清醒地看到，融资担 保机构数量过多、违规经营等 问题仍然突出，一些风险隐患仍不容忽 视。截至 2013 年 6 月末，融资担保法人机构共 8349 家，而放大倍数与 年初的 2.1 倍基本持平，整体呈现“数量多、规模小、实力弱”的特点。 市场竞争过度、担保业务能力较弱等问题制约着行业的可持续发展。 近年来陆续爆发的风险事件进一步暴露出一些融资担保公司抽逃资 本金、关联交易等违法违规问题十分突出，对行业整体声誉和银担合 作都造成非常大的负面影响。融资担保行业是高杠杆、高风险的行业， 可靠的担保实力、规范的风险管理和良好的声誉是这个行业的生存基 础，我们很难想象，一个缺乏规范的融资担保行业能够在解决中小微 企业融资难等问题上发挥更大的作用。融资担保机构要实现健康可持 续发展，关键是要进一步加强规范和监管，提升自身的内控和管理水 平，把担保业务做精、做专、做强，真正成为服务中小微企业的中坚力 量。 二、加强自律是规范发展的重要途径 中国融资担保业协会的成立，一方面说明融资担保行业有了一定 的实践积累，为协会的成立和良好运行提供了现实基础；另一方面，协 会也将助力行业许多问题的解决和整体能力素质的提升。中国融资担 保业协会的成立，是对国务院办公厅《关于进一步明确融资性担保业务 监管职责的通知》（国办发〔2009〕7 号）和《融资性担保公司管理暂行办 法》的落实，也是对行业规范发展需要的响应，寄托着大家对融资担 保行业发展的期许，凝聚着发起单位和筹备组的心血，同时也离不开 部际联席会议成员单位和在座各位的大力支持。 自律，是变被动要求为自觉行动，加强自律，是凝聚共识，团结一 致向前看。融资担保行业加强自律，能够有效变被动接受监管为自觉 规范行为，变无序竞争为有序合作，凝聚大家的共识和自觉行动来推 动行业的规范健康发展。中国融资担保业协会成立后，要加强自身建 设，不断壮大号召力，增强凝聚力，发挥影响力，认真履行好自律、维 权等职责。 协会要通过组织制定自律公约及技术标准、业务规范，提高行业 的专业化程度和服务水平，充分发挥行业自律对监管的补充作用，进 一步规范行业秩序。同时，要制定从业人员行为准则，培养职业操守， 开展相关专业资格考试及评定，加强对从业人员的自律管理，为行业 发展打好基础。 协会要代表会员单位的共同利益，积极参与有关行业发展及与行 业权益相关的决策论证，及时反映会员诉求及制约行业改革发展的 问 题，推动完善行业发展外部环境，积极开展行业维权调查，及时进行 相关风险提示，切实维护会员的合法权益。 协会要积极协调会员与监管部门、银行业金融机构及其他相关主 体之间的关系，做好会员之间的沟通，形成良 竞争、合作共赢、