梅家河流域基于水电资源开发的资产收益扶贫模式探讨.docVIP

梅家河流域基于水电资源开发的资产收益扶贫模式探讨 2 摘要：在总结资产收益扶贫原理与模式的基础上，结合湖北省梅家河流域水电资源开发项目情况，设计基于水电资源开发的资产收益扶贫模式措施，考虑资金筹措比例、小水电上网电价、税收优惠政策、贷款年利率、折旧等因素设置了不同政策保障方案，通过对效益的测算分析提出了适宜的政策保障方案，相关成果可为今后资源开发资产收益扶贫模式的设计和收益分配提供参考依据。 关键词：资产收益扶贫，水电资源开发，扶贫模式措施，精准扶贫 贫困地区大多分布在山区，水电资源丰富，开发项目较多，但受现有收益分配机制的影响，资源开发对当地经济社会发展特别是贫困人口脱贫的带动作用有限，且大多项目对参与者的能力、资金、技术等有一定的要求，贫困者自身发展能力不足，无法有效参与到资源开发项目中。党的十八届五中全会提出“探索对贫困人口实行资产收益扶贫制度”，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步明确要求探索资产收益扶贫，即科学合理有序开发贫困地区水电资源，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入水电等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。授人以“渔”，增强贫困户“造血”功能，资产收益扶贫模式有望破解贫困人口脱贫致富难题。但如何开展基于水电资源开发的资产收益扶贫，如何采取具体扶贫措施与保障措施等问题已成为目前我国精准扶贫机制研究的重点。根据《国务院办公厅关于印发贫困地