赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报.pdfVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 　　【法规名称】 赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市赴河南、湖北、陕 西三省考察人口和计划生育工作报告》的通知 　　【颁布部门】 赤峰市人民政府办公厅 查看 　　【发文字号】 赤政办字[2004]163号 　　【颁布时间】 2004-08-11 　　【实施时间】 2004-08-11 　　【效力属性】 有效 　　【正　　文】 　　赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口 和计划生育工作报告》的通知 　　旗县区人民政府，市直各委办局： 　　经市政府同意，现将《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育 工作报告》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 　　赤峰市人民政府办公厅 　　二○○四年八月十一日 　　赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报告 　　2004 年 6 月 11 日至26 日，以市长助理姚宗桥为组长，由市人口和计划生 育委员会和克旗、左旗、喀旗分管党政领导及人口和计划生育局负责同志组成的 6 人考察组，赴河南省平顶山市及所属宝丰县、鲁山县，湖北省孝感市及所属大 悟县，黄岗市及所属麻城市，武汉市及所属新洲区，陕西省咸阳市及所属渭城区， 考察了当地的人口和计划生育工作。这次考察的重点是村级计划生育队伍建设、 出生人口性别比综合治理、计划生育经费投入和深化人口和计划生育工作综合改 革的情况。 　　通过这次实地考察，我们切身感受到：上述地区人口和计划生育工作思路清 晰、目标明确、力度强大、抓得扎实、特色鲜明、成效显著。上述地区位于我国 的中西部，经济发展水平与我市大体接近，其经验和做法值得我市学习和借鉴。 　　一、主要经验和作法 　　 (一)加强基层计划生育干部队伍建设 　　自 20 世纪 90 年代中期我国人口和计划生育工作稳定低生育水平时期以后， 工作的重心逐步完成了由单纯人口数量控制向人口数量控制与素质提高并重、行 政管理与优质服务并重的转移，开展走上依法行政、村 (居)民自治、优质服务、 政策推动、综合治理的发展道路。特别是党的十六届三中全会提出了以人为本、 全面协调、可持续的科学发展观。这一切都要求在稳定低生育水平的同时，一定 要坚持以人的全面发展，尤其是育龄群众的健康为出发点和落脚点，维护和发展 好群众的根本利益，为她们提供优质高效温馨的服务。而上世纪 80-90 年代形成 的基层人口和计划生育工作队伍普遍存在着年龄偏大、性别不适、学历偏低、知 识老化、技能匮乏的状况，根本无法完成新时期新任务，无法籍以实现工作思路 和工作方法的转变。不解决基层干部队伍问题，人口和计划生育工作将面临全面 危机。河南省是我国第一人口大省，全省总人口为 9700 万，辖 158 个县，49966 个行政村。在改革前，全省村级计划生育管理员 (相当于村计划生育主任)中，初 中以下文化程度的占总数的 52%，男性比例占 59%，平均年龄45.5 岁;全省 50% 以上的村计划生育干部工资待遇不能按时发放，导致 1/5 的村级人口和计划生育 工作靠乡镇包办代替，计划生育工作普遍存在 “急在县里，忙在乡里，凉在村里” 的现象。河南的同志深刻认识到，人口和计划生育工作的关键在基层，基层的关 键在队伍。任何事情都要靠人来办，没有一流的队伍，不可能有一流的工作。 　　在省委、省政府的坚强领导和大力支持下，河南省人口和计划生育系统以改 革基层，特别是村级干部聘用制度为突破口，冲破阻力，大刀阔斧地推进用人制 度改革，取得了显著成效。在 2002 年平顶山市试点的基础上，河南省政府于 2003 年 7 月制定下发了《村级计划生育管理员管理办法》，同时省政府在平顶山市召 开现场经验交流会，在全省迅速推开。他们的主要做法，概括地讲是 “县管、乡 聘、村用”。具体讲，就是县管聘用人员的档案和考核记录，非经县级同意不能 辞退;乡级负责考核，发放报酬;干部在村级工作，村两委无权调用。河南省在工 作中的具体做法是： 　　1、领导重视，宣传发动。全省有 60 个县成立了由县委书记、县长为组长的 村级计划生育干部选聘领导小组，2056 个乡镇的党委书记