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【HR解读】如何破解事业单位HR管理难题一一外包服务商访谈 人力资源外包就是企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能 外包出去，交由专业机构进行管理，以破解企业人力资源管理难题，降低人力 成本，实现效率最大化，助推企业人力资源转型。《劳动合同法》的出台让中 国人力资源和劳动保障的监管环境日趋完善，国内企业观念更新，对人力资源 外包服务的需求不断增大。 《中国人力资源外包服务市场 2011-2015 年预测与分析》报告显示，受企 业对人力资源外包服务 (HRO) 业务日益增长需求和政府对业务流程外包 (BPO) 业务支持政策的正面影响，中国人力资源外包服务市场在 2010 年保持较快增 长，同比增长 19.1% ，市场总规模达到 12.2 亿美元。 IDC 预计到 2015 年 HRO市场总规模将达到2996.1亿美元，未来五年复合增长率(CAGR)将达 19.7% 。 事业单位是依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务，不以营 利为目的的社会组织。事业单位作为担负一定社会职能的公益性部门，与行政 单位和企业相比有其特殊的属性和职能，因此，事业单位的人力资源管理具有 其自身的特殊性。事业单位的人力资源管理有何特点？ 2011 年 3 月23 日，中 央发布《推进事业单位改革指导意见》，预示着事业单位五年过渡期中，单位 编制将只减不增，编制问题给事业单位带来什么影响？如何突破此影响？事业 单位在改革过程中，除了编制问题外，其人力资源管理面临的其它难题是什 么？这些难题又该如何解决？其人力资源该如何转型才能适应事业单位改革的 成功进行，适应日益变化的市场竞争？人力资源外包能在事业单位的改革中提 供何种帮助？ 带着此类问题，本期《 HR 解读》专题策划栏目采访了相关专业人士，共同 探讨破解事业单位人力资源管理难题之道。 HR 解读： 随着事业单位分类改革和法律环境变化，事业单位在人事管理、收 入分配、社会保障和绩效激励方面面临诸多挑战。整体上来看，事业单位人员 管理面临哪些问题和挑战？（可参考用工现状、用工关系、管理难度、人员素 质需求等方面解答） （某人力资源公司总裁靳站斌） 答：我国的事业单位从性质上来说，属于亦政亦企的情况，在政府的指导 和监管下，既需要向社会提供某一方面的公共服务、技术或产品，又需要实现 企业性质的收支平衡。提供服务需要有收入以及自收自支，又不能像企业一样 追求营收规模和利润的无限扩大。 鉴于事业单位的性质，一般来说，事业单位的员工规模编制不会太大。但 实际情况是，随着事业单位业务的开展和服务的深入，往往政府指导的编制是 不足以完全完成市场的公共服务需求，于是一些单位招用了编制外员工。 对于成立有一定年限（比如 5 年以上），业务开展良好的事业单位来说， 人力资源的状况存在的特点和问题有几个：一是编制外员工与编制内员工并 存，编制外员工缺乏合法的劳动用工身份；二是编制内老员工工作动力不足， 体制内比较难以实现多劳多得以及追求先进的结果；三是编制外员工与编制内 员工的薪酬、工作强度等方面存在差异，导致员工工作的公平缺失。 （某人力资源外包公司 HR 总监高晓勇 ） 事业单位人员管理面临以下几方面的问题： 1、招聘管理 事业单位新进人员今后将全面实行公开招聘。公开招聘如何做到信息公 开、过程公开、结果公开，逐步打破地域和身份界限，创造平等竞争的环境； 如何找到符合不同行业、专业和岗位特点的招聘办法，都是事业单位在招聘管 理上的难题和挑战。 2、岗位设置 按照改革要求，事业单位应根据功能、职责任务和工作需要，按照精简、 效能的原则和国家有关规定合理设置岗位。事业单位岗位分为管理岗位、专业 技术岗位和工勤技能岗位，各岗位应当有明确的名称、职责任务、工作标准和 任职条件。 3、工资分配 按照事业单位工作人员收入分配制度改革的要求，在事业单位实施的绩效 工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，其中基础性绩效工资主要 体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，一般按月发放；奖励性 绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放，采取灵 活多样的分配方式和办法。 事业单位需要建立科学合理的考核激励机制，建立灵活多样的分配方式和 办法。 4、社保保险制度衔接 事业单位社会保险制度改革目前仍处于试点阶段，员工参加养老、工伤、 医疗、失业等社会保险要充分考虑稳定与完善。 （某服务外包公司经理方渊 ） 答： 事业单位的 HR 管理处于传统的行政性、事务性的人事管理，与战 略性、专业化的现代人力资源管理有较大差距，造成了资源配置的非社会化， 导致某些事业单位发生了人力资源流失的现象。主要面临以下几种挑战： 1、 事业单位的人力资源管理理念相对传统和陈旧，改革创新意识不强。 首先体现在领导层、人力资