第十章企业运行中4讲解学习.ppt

第十章 企业运行中的国家　　　干预法律制度;2009年，中石油在美国上市融资仅29亿美元，分红累计却高达119亿美元。中石油、中石化、中国联通最近四年向海外投资者分红高达1100亿美元，相当于每个中国人为美国人民贡献了约600元人民币。 ; 贵州茅台2010年实现营业收入116.33亿元，同比增加20.3%。每股收益5.35元，同比增加17.13%。公司2010年的营业收入增幅高于利润增幅 . 2010年该公司实现净利润50.512亿元，同比增幅17.13%；营业收入同比增加20.3%。公司拟定向全体股东进行每10股送1股派现23元。 ; 一、　企业运行中的国家干预法律制度在国外的确立 1. 传统民法对企业运行的规制 （1）传统民法对企业运行的规制囊括了企业 行为和企业组织两大基本问题。 　①在对企业行为的规制方面，传统民法就确 立了企业以及企业的出资者从事市场交易活动 的基本规则。 　;;（2）传统民法对企业规制的缺陷： 　①对企业运行的规制未能超出市场交易领 域而深及企业生产经营活动的具体组织过程。 　②对于社会公平问题留与政府和其他法律 部门解决。 　③所规定的企业的法律地位仅限于民事流 转领域，未涉及其他领域。;2. 企业运行中的国家干预法律制度及其产生 的背景 　　企业运行中的国家干预，是指国家为维 护社会公共利益或者全局性利益，旨在克服 市场经济体制中企业自由运作的盲目性和局 限性而实施的行为。;;;;3. 企业运行中的国家干预实践与立法 （1）美国实行所谓消费者导向型市场经济模 式，即“自由主义的市场经济”。 十分强调市场力量对促进经济发展的作 用，认为政府对经济发展只能起次要作用。推崇 企业家精神，崇尚市场效率而批评政府干预。 政府进行调控与否往往以是否有利于消费者 利益为目标，而较少从生产者角度出发。;;（3）、行政导向型市场经济模式 日本模式，即所谓 “社团市场经济” 首先，注重计划在宏观经济调控中的作用， 故其又被称为计划调节的市场经济模式。 《中小企业设置法》、《中小企业稳定法》《中小企业基本法》等，这些法律除为中小企业给予倾斜政策外，还为制止大企业??害中小企业提供了法律依据，因而对大企业的行为亦具有一定的规制作用。 ;;二、　企业运行中的国家干预法律制度与企业自主经营的关系 　１.企业自主经营的价值关注及其不足： （1）企业根据市场的供求状况，按照自己的意愿组织经营活动，使经济资源得到有效的利用。 （2）调动企业的主动性、积极性和创造性。 （3）可使企业与出资者、企业与政府的关系明晰化。 （4）有效率的经济体制须以健全的价格体系为前提。 （5）经济发展的历史表明，竞争机制是最富效率的经济机制。;;;;2. 企业运行中的国家干预法律制度的价值关注及其不足 与企业自主经营的价值关注不同，企业运行中 的国家干预法律制度的价值关注主要是社会公 平。 （1）社会公平意味着竞争的公平。 （2）社会公平意味着处理外部经济效应问题的公平。 　　 （3）社会公平意味着分配公平。 ;不足：企业运行中的国家干预及其相应的法律制度在解决效率问题上是有其固有不足的。因为远离市场，无法全面准确及时的了解市场信息，实现资源的优化配置。;3. 企业运行中的国家干预法律制度与企业自主经营的互动 　（1）企业自主经营以效率为标准配置资源，可以 促进经济增长，增加社会财富；企业运行中的国家 干预法律制度以社会公平为价值目标，因之可减少 和避免两极分化、社会不稳定等损害效率的现象。 　（2）效率与社会公平有时是同时存在于一项具体 的抉择之中的。;（3）从价值判断的角度看，企业自主经营与企业 运行中的国家干预法律制度都有其各自的优点和 不足。 　　企业自主经营的优点恰是企业运行中的国家 干预法律制度所不具备或难以完全具备的，它的 不足正好又是企业运行中的国家干预法律制度的 优势之所在；反之亦然。这就意味着两者和谐共 存、取长补短才是最佳选择。 ;三　我国企业运行中的国家干预法律制度 １.企业治理结构的国家干预法律制度 （1）对国有企业和全部资本属国家所有的公司 的治理结构进行特别干预，主要表现在三方面： 　①在企业内部组织机构的产生问题上，政府或政府 主管部门拥有最终决定权。 ②在企业内部组织机构的构成方面，立法确认了厂 长、职代会和党委共存于一体的体制。 ③在企业内部组织机构的权限问题上，立法给予了 多方面的限制，旨在为政府或政府主管部门干预企业 运行留下余地或提供依据。 ;（2）对多数决定原则进行限制：这主要是应保护公司股东的股权，尤其是保护小股东的股权而采取的一项干预措施。 （3）对充任企业机构的自然人的任职资格进行限定：《公司法》本着维护公司和股东利益、确保交易安全的精神