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论农村财务管理存在问题原因及对策思考 (王红军) 摘要:农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点和难点, 是农民群众关注的热点和焦点,农村财务管理的好坏直接影响党群、 干群关系,影响农村经济健康发展和社会和谐稳定。 关键词:农村 财务管理 问题 原因 对策 近年来,县委、县政府高度重视农村财务管理工作,通过建立健全 农村财务管理制度、村干部任期和离任审计制度、村级财务公开等有 效形式,使我县农村的财务管理不断加强和完善。但是,一些地方财务 管理制度不落实,公开不规范,监督机制不健全等问题还是比较突出。 为此,我对财务管理情况进行了一次调研,现就调研中发现问题及下 一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议: 一、农村财务管理存在的问题及原因分析 1、 财务管理制度执行不严 一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自 行支配,坐收坐支,逃避农经站监管 ;非财务人员管理现金,村主要干 部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政 ;白条抵库 和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结, 收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账 簿设置不齐全。村集体未按规定设置 “一账五簿”,缺乏完善的村级 现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无 法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会 计条件的人被选到会计岗位上来。 2、农村财务监督乏力 一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的 村民主理财小组成员 ;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审 批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账 站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖 章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法 力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪 违法的案件中没有按照原则办事。 3、财务公开质量不高,公开不及时 一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题 公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重 临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务 公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现 在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。 4、 农村财务人员素质不高 一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂 农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如 何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、 村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。 致使部分财会人员中 “当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作 上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。 二、完善农村财务管理的对策 农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工 作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管 理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务 管理从一下几个方面着手: 1、建立健全农村财务规章制度 （1）完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务 收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、 民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财 务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范 农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范 化。 （2）规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账 方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无 票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入 账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。 （3）加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中 必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵 支、差额报账、坐支现金等现象。 2、建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍 3 (1)加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办 业务培训班、学历