论陪审制度的功能与司法公正.pdf

论陪审制度的功能与司法公正 作者:王海蓉 时间：2003-03-10 　　内容提要：陪审制度作为公民参与司法活动、体现司法民主、保 障司法公正的一种重要制度，在许多实行的国家取得了良好效果。陪 审制度以其天然的优势，让普通民众参与裁决，形成了独具特色的功 能，在反对司法专制、追求司法公正的进程中呈现出勃勃生机。陪审 制度发展至今，在西方有弱化的趋势，在我国亦处于可有可无的境地， 但是陪审制度对于正处于民主与法制化进程中的国家仍有存续的必 要，陪审制功能的实际发挥亦会对我国的司法改革，树立司法权威起 到积极的促进作用。 　　关键词：陪审制度 司法民主 公正 负载民意 消除张力 抑 制腐败 　　陪审制度是国家审判机关吸收非职业法官参与审判案件的一项 重要的司法制度。在近代社会，陪审制度作为公民直接参与司法活动 的民主形式和公民权利的保障制度曾受到众多国家的青睐。①尽管各 国法律文化传统、诉讼制度等存在着差异，在陪审制度的具体规定、 运行方式上有所不同，但是，体现着民主精神的陪审制度最终成为人 们实现司法公正、防止法官专断的重要手段。繁荣发展后的陪审制度 在当今世界范围内则呈现出衰弱的态势。在我国陪审制度作为一种移 植资源，宪法中没有确立其应有的地位，实践中亦处于名存实亡的境 地。陪审制度存在的必要性也因此形成争议。但是随着以公正为核心 的司法改革的深入发展，陪审制度功能中所蕴含的维护司法公正，体 现司法民主的固有价值又被重新唤起。肖扬院长亦强调，“坚持和完 善人民陪审员制度，是加快社会主义政治建设的客观需要，是加强审 判工作监督、维护司法公正的重要措施”。之所以把陪审制度的改革 完善作为推进司法改革的一项重要措施，主要源于陪审制度固有的功 能和对司法公正的价值作用。 　　一、陪审制度的立法变迁与功能 　　1. 陪审制度的立法变迁。陪审制度最早萌芽于古代奴隶制国家的 雅典与罗马时期。民主共和国的建立，司法领域民主气氛比较浓，为 了防止法官专断产生了陪审制度。作为一种严格意义上的司法制度， 则是在 17、18 世纪资产阶级革命时期，资产阶级思想家为反对封建 专横，正式提出实行陪审制的主张，其基本理念就是让普通公民直接 参与审判，体现司法民主，并在夺取政权以后，在法律上确立了陪审 制度。当代的陪审制度主要有两种形式：一是英美法系国家的陪审团 制，它是由普通公民组成陪审团只对案件的事实进行法律性裁定，具 体法律的适用由法官负责；二是大陆法系国家的参审制，即由职业法 官和陪审员共同组成法庭，对案件事实和适用法律平等地进行裁判。 我国设立的陪审制在名称上与英美法系国家相同，实际内容上则类同 于大陆法系国家的参审制。 　　从立法原意来看，陪审制要求让普通公民参与案件审判，使案件 的审理更加合理。司法的本质是理性，裁决要求不能有利益、感情牵 涉，中立是司法的最基本要求，司法公正应是司法的首要价值目标； 而民主的本质是人民至上，作为一种决策体制，它讲究多数原则，尊 重人的情感与利益。②可见司法与民主是两回事，应当保持适度的距 离。尽管司法要民主化，这也并不意味着任何一项司法制度都直接体 现民主。而在民主国家体制内，司法与民主又不可避免地联系在一起， 但是民主在司法中的体现并不仅是政治需要的反映，最终还是为追求 司法公正。也正因此，司法民主才备受青睐。这样就澄清了一个观念， 让普通公民参与审判并不是民主制度的必然要求，参与的最终意图是 保障司法公正。公正是陪审制度存在的唯一根据。 　　2. 陪审制的功能。陪审制度产生、发展的轨迹无不体现出其在反 对司法专制，追求司法公正的道路上呈现的勃勃生机。法国著名政治 思想家托克维乐评价陪审制的功能是“实行陪审制度，就可把人民本 身，或至少把一部分公民提到法官的地位，这实际上就是陪审制度把 领导社会的权利置于人民或一部分公民之手” 。③并且，陪审制“也确 实为公民在一定程度上实际把握审判过程提供了具体手段，由此而形 成了公民与法官之间的实际制约，这种意义上的民主是较为实在的”， ④这些基本的价值理念在具体的制度中得以体现，就如美国的陪审 团的目标是“在检察官与民众之间加入一道民众法官的屏障，防止政 府滥用权力，同时加强民众在司法决策中的参与” 。⑤尽管由于法律 传统、诉讼模式的不同，陪审制度在两大法系国家中有着不同的表现： 英美法系的陪审员在庭审中处于冷静旁观者的地位，在充分听取了双 方当事人的观点、出示的证据