论”组织起来,切实维权“.pdfVIP

精 品 文 档 “组织起来、 切实维权” ，是对新时期我国工会工作的新的理论概括。 它涵盖了新时期工会工作的核心内容，既是一个动员令，又是一个总体指 导思想，对于指导当前及今后一个时期工会工作具有十分重要的意义。 “组织起来、切实维权”是一个有机统一的整体，它有两个基本的 方面，一是组织，一是维权。“组织起来”是“切实维权”的基础，“切 实维权” 又是 “组织起来” 的目的和必然要求， 同时也是巩固 “组织起来” 成果的必由路径。两者是相辅相成，互相促进的，构成了我们今后一个时 期工会工作的行动纲领。只有“组织起来”，才能以集体的力量更好地维 权；只有“切实维权”，才能更好地把尽可能多的职工吸引和组织到工会 中来。从长远来看，“组织起来、切实维权”的工作重心应放在“切实维 权”上。但从现阶段看，工会组建的任务还十分繁重，应坚持两者并重， 一手抓“组织起来”，一手抓“切实维权”。 如何破解“切实维权”这一大课题，应回答四大问题：一是维护谁 的权益；二是维护什么权益；三是维权工作中存在哪些突出问题；四是如 何更好地做好工会维权工作。 1 维护谁的权益？ 新修改的《工会法》开宗明义，明确提出维护职工的合法权益是工 会的基本职责。那么，怎样理解职工的涵义？目前职工的概念与计划经济 体制下的职工概念有很大的不同。根据国家统计局的界定，职工是指在国 有、城镇集体、联营、股份制、外商和港澳台投资、其他单位及其附属机 构工作，并由其支付工资的各类人员。它不包括下列人员：（ 1）乡镇企 业就业人员；（ 2 ） 私营企业就业人员；（ 3 ）城镇个体劳动者；（ 4 ）离 休、退休、退职人员；（ 5）再就业的离退休人员；（ 6 ）民办教师；（ 7 ） 在城镇单位中工作的外方及港澳台人员；（ 8 ）其他按有关规定不列入职 工统计范围的人员。根据 2003 年国家统计年鉴资料， 2002 年城镇职工人 数为 1.05 亿，但我们维权的对象是不是就这 1.05 亿呢？显然不是。全总 政策研究室根据国家统计局统计的职工人数及乡镇企业职工人数，推算出 的职工人数为 2.1 亿。我们认为这一数字仍远小于我们维权的对象。至少 。 1欢 迎 下 载 精 品 文 档 还应加上两类人群， 3300 多万离退休人员和 1300 多万下岗失业人员，我 们的维权对象将达 2.56 亿多人。显然目前对职工这一概念的界定无法满 足新形势的要求。由于理论上的界定不清晰或不准确，在实际工作中带来 很多问题。工会在界定职工这一概念的内涵与外延方面应该是责无旁贷， 界定清楚后， 可以与统计局一道， 对职工的相关情况进行科学准确的统计， 使我们更清楚地掌握我们维权的对象的具体情况，从而为我们有针对性地 开展维权工作创造条件。 在 2.56 亿多工会维权对象中，他们的情况千差万别，利益诉求不尽 相同。 我们认为， 工会维权的重心应放在困难职工群体身上。 为此， 首先， 我们要明确困难职工的基本涵义。根据各地工会多年的工作实践，困难职 工群体可简单地作这样一个界定：（ 1）收入低于低保标准、基本生活得 不到保障的特困职工；（ 2 ）收入水平略高于低保标准但由于患大病或发 生其它意外的职工；（ 3 ）下岗失业一年以上且无稳定的收入来源；（