美国农业项目贷款管理体系概述.pdfVIP

美国农业项目贷款管理体系概述 尽管美国的商业信贷体系十分发达，但是对于公益性的 农业项目贷款需求度依然很高，主要原因是较低的贷款门槛 和利率以及完备的项目贷款辅导和管理体系。由美国农业部 农场服务局发起的农业项目贷款为那些不能获得商业贷款 支持的农户提供了重要的信贷来源，已经成为美国农民抗击 农业风险和发展农业生产的重要安全保障系统， 2012 年美国 农业部农业项目贷款额为 47.87 亿美元， 2013 年为 55.79 亿 美元， 2014 年该项目的财政预算为 55.55 亿美元，已达历史 较高水平 [1] 。 一、农业项目贷款概述 农场服务局作为美国农业部的一个部门，致力于在农户 开展、扩大、维持和改变农牧场经营过程中向农户提供贷款 支持，这些农户所要满足的条件是不能在其他地方获得信用 贷款。与商业借贷不同，这个项目贷款是暂时的，目的是帮 助农户最终获得商业信用，一旦农户在商业贷方那里拥有信 用，政府将不再向其提供项目贷款 [2-3] 。 农业项目贷款的范围主要围绕以下几个方面： 一是农 户希望购买或者租赁一个农牧场从事农业经营；二是希望购 买农机设备；三是希望扩大经营规模；四是当遇到自然灾害 时，重建农业基础设施、恢复生产。 二、农业项目贷款类别 （一） 大类划分 总体上农业项目贷款分为担保贷款、直接贷款和土地抵 押贷款 [1] 。 1. 担保贷款担保贷款由商业借贷方如银行、农场信用体 系和信用合作社提供。农场服务局向借贷方提供损失担保， 最大的担保额是 95% 。农场服务局有责任提供符合条件的贷 款担保，并且对借贷方的行为予以监督。担保贷款包括农场 所有权贷款、运营贷款和保护性贷款。 2. 直接贷款直接贷款由农场服务局利用国家资金予以 支持。农场服务局有责任对它的直接借款人进行信用咨询和 监管，帮助借款人评估他们的额度，帮助他们完成申请，咨 询监管内容包括他们的不动产设施、仪器设备、财产、管理 经营状况和目标。 直接贷款包括农场所有权贷款、 运营贷款、 突发事件贷款和保护性贷款。 3.土地抵押贷款土地抵押贷款 是向希望购买新房地产的农牧场主提供贷款，这些农牧场主 需要是刚开始农业经营或者弱势的农牧场主。土地抵押贷款 包括立即付款担保贷款和标准担保贷款。 （二） 细类划分 在贷款前农户需要决定申报哪种类型的贷款。如果农户 在不同方面都有资金需求，可以在同一时间申请一种以上类 型的贷款 [1,4-7] 。 1. 农场所有权贷款将帮助农户购买或扩建农牧场，新建 或者改扩建现有的农牧场建筑，支付到期费用，支付土地以 及水源存续和保护费用。 2. 运营贷款将帮助农户购买牲畜和设备、支付小额的房 产维修和年度运营费用。 3. 突发事件贷款将帮助农户支付由于自然灾害导致的 农牧场较大的设备损失。突发事件贷款将用于以下方面：恢 复和重建基础设施、支付灾年的全部或者部分生产费用、支 付基本的家庭生活开销、改进农业运营和偿还特定债务。 4. 保护性贷款将帮助农户完成已被批准的保护计划。 5. 土地抵押贷款土地抵押贷款是向希望购买新房地产 的农牧场主提供贷款，这些农牧场主需要是刚开始农业经营 或者弱势的农牧场主。包含以下两种类型： （1） 立即付款担保。最高保额是 3 年分期还款的 1 年部 分加上有关的房地产税和保险费。出售者需要聘请第三方委 托代理机构来处理合同的相关事宜。 （2 ） 标准担保。依据合同提供资本金 90% 的担保。需要 选择第三方代理商。 6. 特殊扶持贷款农场服务局之所以被称为“初次借贷机 会提供者”是因为每年它都有针对性地提供一些直接的或者 信用贷款给初期或者处