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LOGO 第四章 教育政策与教育法规 2017.10.12 LOGO 第四章 教育政策与教育法规 第一节 教育方针与教育政策 1 第二节 教育法规与教育行政执法 2 2 LOGO 第一节 教育方针与教育政策 3 LOGO 第一节 教育方针与教育政策 ? 一、教育方针 ? （一）教育方针的基本含义 教育方针是教育政策的最高表现形式。教育方针作为党 和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教 育基本政策的总概括。 4 LOGO ? （二）我国教育方针的历史演变 1. 清末： “ 忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实 ” 。 2. 民国时期： 中华民国时期的三个政权都分别提出或正式制定过教育 宗旨。辛亥革命以后， 1912 年 9 月，南京临时政府教育部 颁布教育宗旨为： “ 注重道德教育，以实利教育、军国民教 育辅之，更以美感教育宗成其道德。 ” 1915 年 1 月袁世凯发布了他的所谓《颁定教育宗旨 ) 即 “ 爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进 ” 。 5 LOGO 1929 年 3 月 15 日，在国民党第三次全国代表大 会上正式确立了国民党政府的教育宗旨为： “ 中华民 国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植 社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的， 务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界 大同。 ” 这一教育宗旨以后还为台湾当局延用。 6 LOGO 3. 新中国成立后： 1957 年 2 月，毛泽东在关于 正确处理人民内部矛盾问 题 一文中指出： “ 我们的教育方针，应该使受教育者在德育、 智育、体育几个方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有 文化的劳动者。 ” 1958 年，中共中央国务院在《关于教育工作的指示》 中正式确认了这一教育目的，并提出了 “ 教育必须为无产阶 级政治服务，教育必须同生产劳动相结合 ” 这一教育方针。 1981 年，中共中央《关于建国以来党的若干历史问题 的决议》提出： “ 用马克思主义世界观和共产主义道德教育 人民和青年，坚持德智体全面发展、又红又专、知识分子与 工人农民相结合、脑力劳动与体力劳动相结合的教育方针。 ” 7 LOGO 1983 年，邓小平为北京景山学校题词： “ 教育要面向现 代化，面向世界，面向未来。 ” 1985 年，《中共中央关于教 育体制改革的决定》将 “ 三个面向 ” 写入教育方针： “ 教育要面向现代化，面向世界，面向未来，为 90 年代 至下世纪初叶我国经济和社会的发展，大规模地准备新的能 够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。所有这些人才， 都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖 国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗 的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思 考、勇于创造的科学精神。 ” 8 LOGO 1993 年，中共中央国务院颁发的《中国教育改 革和发展纲要》提出， “ 教育必须为社会主义现代化 建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、 体全面发展的建设者和接班人 ” 。 1995 年颁布的《中华人民共和国教育法》规定： “ 教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产 劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社 会主义事业的建设者和接班人。 ” 9 LOGO ? （三）教育方针的特点 第一，教育方针所概括的内容通常包括教育性质、教育 目的以及实现教育目的的基本途径等。 第二，教育方针表述方式的确立，是随着制定者对教育 与社会发展关系的认识深化而逐步完善的。 第三，当教育方针的内容 ( 尤其是教育目的 ) 为社会现实 所证明在一定历史时期是必须坚持的，还需要以法律形式规 定下来，才能保证其一贯性和稳定性。 10 LOGO ? 真题训练（单项选择题） 1. 教育方针中最重要的内容是（ ） A. 教育性质 B. 教育理念 C. 教育策略 D. 教育目的 2. 教育政策的最高表现形式是（ ） A. 教育法规 B. 教育理念 C. 教育方针 D. 教育目的 D C 11 LOGO ? 二、教育政策 ? （一）教育政策的概念 教育政策是国家政策体系中的一个分支，是国家为完成 一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和 行动准则。 12 LOGO ? 教育政策的类型和构成要素 从教育政策的 制定主体 来看，教育政策可以区分为政党 的教育政策和国家的教育政策两种。除了中央政府制定的全 国性教育政策之外，还有地方各级政府和部门制定的地方性 教育政策和部门性教育政策。 从教育政策的 内容及其作用 看，教育政策可以区分为方 针、策略和行动准则等不同层次。 从教育政策的 构成要素 看，教育政策包括政策对象、政 策目标和实现政策的手段三个要素。 13 LOGO ? （二）教育政策