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西部大开发是促进地区协调发展的重要战略 文传 A104136 贺韬 内容摘要：中共十五届五中全会把实施西部大开发、促进地区协调发展作为 一项战略任务。西部大开发总的战略目标是，到 21 世纪中叶全国基本实现现代化时， 从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、 民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。 关键词：西部大开发、战略地位、战略任务 中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年 计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调： “实 施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关 系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。” 西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设 “两个大局”战略思想、 面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。 我国在推进西部大开发的建设进程中不断提出适合阶段性发展的要求。 在 2000 年 1 月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加 快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。 在 2000 年 10 月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战 略任务。强调： “实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族 团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的 重大举措。” 在 2001 年 3 月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社 会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。会议指出 实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发 挥 中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、 长江上游、南 (宁)贵、成昆 (明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、 有重点地推进西部大开发。 在 2006 年 12 月，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发 “十一 ”规划》。 目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施 和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等 基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。会议提出 西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到 21 世纪中叶全国基本实现 现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、 生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。 二、西部大开发的实施，具有重要的战略地位其具体的表现如下： 1、实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆 安全的战略举措。建国 50 年特别是改革开放 20 年以来，各地区经济和社会发展都取 得了长足进展，东部地区由于具有较好的经济基础，有利的地理位置，加上国家政策 的支持，现代化建设走在了全国的前列，经济和社会发展突飞猛进，人们普遍过上了 小康生活。西部地区由于受历史、自然和区位等诸多因素的影响，总体发展水平与东 部相比，存在着较大的差距，近十几年来，这种差距还呈拉大趋势。在继续加快东部 沿海地区经济发展的同时，不失时机地实施西部大开发战略，对于逐步缩小地区间发 展差距，加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共同富裕，保持全国社会稳定，将 发挥重要作用。广大西部省区地处祖国边疆，是少数民族集中聚居的地方。多年来， 国内外敌对势力对我国实行 “分化 ”和 “西化”，利用西部民族和宗教问题搞颠覆和 分裂活动。维护和保持民族地区的稳定，挫败国内外敌对势力分裂我国的阴谋，很关 键的一条，就是不断加快这些地区的经济发展和社会进步，进一步巩固和发展平等、 团结、互助的社会主义民族关系，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，从根本上巩 固社会稳定和边疆安宁的大好局面。 2、实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途 径。近年来，国内有效需求不足，成为影响我国经济发展的主要制约因素。在这种情 况下，国内有相当一部分资金、技术和劳动力需要寻求新的生产领域、新的市场、新 的发展空间。西部地区幅