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（信用管理）关于建立商品 交易市场信用分类监管制 度的指导意见 关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见 国家工商行政管理总局工商市字[2007]208 号 为贯彻落实党的十六届六中全会关于加快社会信用体系建设、规范市场主体行为的精神，合 理配置市场监管力量，强化监管力度，提高行政监管效能，促进运营者守法运营，诚信经商， 努力实现监管和发展、服务、维权、执法的统壹，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权 益，促进经济社会又好又快发展，现就建立商品交易市场信用分类监管制度，提出如下指导 意见： 壹、商品交易市场信用分类监管的含义及适用范围 商品交易市场信用分类监管，是指工商行政管理机关以商品交易市场开办单位和场内运营者 的信用情况、日常运营活动情况和违法行为记录为依据，设定标准，将商品交易市场划分为 不同信用类别，且采取不同方式对其实施监管的管理制度。 商品交易市场信用情况依据本《意见》规定的标准和国家工商行政管理总局《关于对企业实 行信用分类监管的意见》（工商企字[2003]131 号）、《个体工商户信用分类监管指导意见》 （工商个字[2007]248 号）有关规定进行认定。 商品交易市场信用分类监管适用于已于工商行政管理部门进行企业注册登记的商品交易市 场开办单位，场内运营者不包含临时性、季节性进入市场销售自产自销农副产品的农民。 二、商品交易市场信用类别和认定标准 商品交易市场信用情况根据市场开办单位和场内运营者俩个运营主体市场准入、运营行为、 市场退出等指标进行综合认定，具体分为A 类、B 类、C 类、D 类四个类别。 商品交易市场信用类别由省级工商行政管理局根据本《指导意见》规定，且结合本地实际情 况组织进行认定，且报国家工商行政管理总局备案。商品交易市场信用类别实行定期复核制， 根据市场信用情况动态检查情况，调整其相应信用等级。具体办法由省级工商行政管理局负 责制定且组织实施。 （壹）A 类市场认定标准 1 、市场开办单位企业信用连续三年之上为A 级，市场内没有发生过重大或严重商品质量安 全责任事故和销售国家明令禁止交易商品的行为。 2 、市场运营管理责任主体明确，市场运营管理组织机构、规章制度健全，市场开办单位认 真履行市场运营管理职责： （1）市场开办单位和场内运营者全部签定进场运营合同，双方权利义务责任明确。其中涉 及商品安全质量保障、知名品牌商品保护、消费者权益保护等主要责任条款，双方约定具体 清晰； （2）建立运营者市场准入制度，严格审查入场运营者运营资格，掌握场内运营者基本信息 和运营信息，且建立登记档案； （3）建立商品准入管理制度和质量管理责任制度。配备相应的检测机构人员，对关系消费 者身体健康和生命安全的产品进行检测管理。于工商行政管理机关组织进行的商品质量监测 中，市场商品质量合格率高； （4）建立市场退出管理制度，及时清退违规运营者和不合格商品； （5）建立市场检查制度。对市场管理制度实施情况进行经常性的检查，且采取相应的管理 措施。市场内配备了市场交易安全电子监控设备设施； （6）建立品牌商品市场准入和监督制度，掌握场内运营者知名品牌商品经销情况，且建立 登记管理档案； （7）建立消费者权益保护制度，且通过合同和场内运营者约定了消费侵权损害赔偿办法， 有机构、人员处理交易纠纷投诉和消费投诉，消费纠纷解决率达到 95%之上。于市场显著位 置设置投诉信箱，公布投诉电话。对消费者投诉率进行统计分析，且把处理结果和投诉者满 意度记录备案； （8）建立信息公示制度。于商品交易市场内显著位置建立信息公示牌，及时发布商品质量 监测、商品安全、消费警示和提示、消费者申（投）诉处理、场内运营户的奖惩及违法违规 等信息； （9）积极配合工商行政管理部门市场监管工作。于场内显著位置公布市场管理制度以及 政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。对于场内运营者的违法运营行为，能够及时予以 制止，且方案工商行政管理及时进行处理； （10）建立市场服务监督制度，定期对入场的经销商、采购商、消费者进行满意度抽样调查， 征询对市场服务意见，且记录于案，及时整改； （11）建立市场应急管理制度。具有应对紧急突发事件的预案和应急管理队伍； （12）努力培育客户，积极创造条件吸引知名企业进场运营，引导现有运营主体按照现代流 通方式转换运营业态，场内运营者整体素质较高。入场运营的知名企业数不低于场内运营总 户数的 20% ； （13）积极引导场内运营者诚信运营，开展了信用运营户创建活动，建立了场内运营者信用