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（农业畜牧行业）农业大国 农产品贸易促进机制对我 国的启示 农业大国农产品贸易促进机制对我国的启示 壹、我国农业贸易促进工作面临的任 农业贸易促进是指政府及关联组织为改善农产品对外贸易条 件和环境，降低交易成本，增加交易效益，推动贸易而采取 的壹系列措施。 近年来，我国农业贸易促进工作开始受到越来越多的重视， 各级政府部门、中介组织以及部分企业已着手开展农产品国 际市场开拓工作，诸如：建立健全农产品流通服务体系，指 定专门机构对农产品出口提供技术服务，对优质农产品实行 出口免检；实施农产品食品认证补贴制度，建立农产品质量 保证体系，开展农产品质量安全认证；实行农产品出口支持 政策，包括农产品出口退税、出口信贷支持、出口信用保险 等；开展系列农产品贸易促进行动，鼓励和支持中介机构和 企业开展市场调研，组织参加国际展览展示、推介会等促销 活动；国家及部分省市仍多渠道筹集建立专项基金，用于支 持农产品营销促销工作等。但就总体而言，我国农产品国际 市场开拓工作仍处于起步阶段，不仅和国外发达国家相比存 于很大距离，而且和我国农业发展新阶段和人世后新情况的 要求相差也甚远。于农业贸易促进工作中，政府公共服务缺 位、规划指导滞后、鼓励政策乏力、支持资金不足、营销促 销工作缺乏针对性、系统性、连续性、协调性的问题同时且 存，直接影响国际市场开拓工作的有效性，因此，我国的农 业贸易促进工作面临着艰巨的任务。 二、世界主要农业大国促进农产品贸易的普遍做法 世界主要农业大国政府历来十分重视和支持农产品市场开发 工作，不断加大境外市场开拓工作力度，为本国农产品营造 良好的贸易环境。尽管他们的机制不尽壹致，做法各有所异， 但均对推动本国农产品国际贸易发挥了重要的促进作用。比 较普遍的做法主要包括： （壹）设立专门的贸易促进机构 美国、加拿大、日本及欧盟等发达国家和印度、巴西等发展 中国家政府均设有专门机构负责制定或提出出口促进政策、 参和对外农业谈判、提供信息和服务支持，同时仍有分布全 国甚至全球的中介机构参和具体执行出口政策，形成了政府 部门和中介机构、中央（联邦）政府和地方（州、省）政府、 政策性业务和商业性业务、国内和国外密切配合的出口促进 网络体系。美国联邦政府成立了包括 14 个部门于内的海外贸 易促进委员会，于国内分设区域性食品出口服务机构，联邦 政府农业部于海外设有农业服务局，州政府农业部设有农产 品出口局，此外仍有 100 多个各种协会和农业团体，协助政 府开展农产品国际市场开拓工作。加拿大联邦政府农业和食 品部设立市场和产业服务局，负责加拿大农产品贸易服务， 各省政府农业和食品部设有农产品出口部。联邦政府农业和 食品部市场和产业服务局设有国际市场处，省政府农业和食 品部设有农产品出口部。印度商务部设立农产品和农产品加 工食品出口开发局和海（水）产品出口开发局，分别负责农 产品和海（水）产品的开发、管理及开拓国际市场。2002 年 3 月，印度政府为促进农产品出口，进壹步明确了 20 个重点农 业出口区。2003 年，印度政府又成立了出口促进委员会，专 门负责出口产品市场开发业务。 （二）为农业贸易促进提供财政支持 绝大多数 WTO 成员国尤其是农产品出口大国均利用 “绿箱” 政策，投入专门资金用于对农产品的促销营销服务。美国、 欧盟近年来用于农产品促销服务的资金增长迅速，占农业壹 般服务支持的比重分别上升约 70%和 45% 。2005 年，美国国 家财政预算安排农产品海外市场开拓资金为6.5 亿美元，相 当于当年该国农产品出口额的1.05% 。于实施的新农业法案 中明确规定今后 10 年美国对农业出口实施的各种补贴和财 政支持总额将达 1900 亿美元。日本 2005 年直接用于农产品 国际市场开发的资金为6.56 亿日元，相当于当年农产品出口 额的 0.2% ，2006 年该项资金翻了近壹番，达 12.58 亿日元。 瑞士工业品和农产品出口不足我国的 1／3 ，但用于国际市场 开拓的预算竟高达 4400 万瑞士法郎（折合 2.2 亿元人民币）。 韩国政府于颁布实施的《农产品流通改革具体推进对策》中， 规定用于农产品营销促销服务的资金达 242 亿韩元（折合 1.76 亿元人民币）。 此外，壹些国家仍针对某壹特定目标市场给予特殊的资金支 持。如美国政府明确规定，于每年 2000 万美元的国际禽肉市 场开拓基金中划出 200 万美元专款用于中国禽肉市场开拓； 土耳其政府为其国产榛子进军中国市场，壹次性资助 200 万 美元，将