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（建筑工程管理）FIDIC 合 同条件下的施工索赔 FIDIC 合同条件下的施工索赔 摘要：以 FIDIC 合同条件原文为基础，对土木工程施工索赔的起因、种类、索赔 的依据、索赔程序及索赔成功的关键进行探讨。 关键词：FIDIC 合同条件，施工，索赔 于 1989 年 1 月正式发布的FIDIC 土木工程施工合同条件第 4 版中，施工索赔 （Constructionclaim ）被作为壹个独立的主题——索赔程序 （Procedureforclaims），以5 个分条款（53.1～53.5）的篇幅加以详细的规定。 对于欲于国际工程承包领域取胜盈利的承包商（Contractor ）来说，施工索赔工 作十分关键。 笔者以FIDIC 合同条件的原文为基础，借鉴国内壹些承包商于国际工程承包施工 中的实践经验，对FIDIC 合同条件下的施工索赔进行探讨。 1 、索赔的发生和分类 1.1 索赔的起因 于施工过程中，引起索赔的原因是很多的，主要如下所列： （1）风险分担不均。这是国际工程承包业受“买方市场”现状制约这壹客观事 实所决定的。于这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险， 弥补各种风险引起的损失。这就是工程索赔中承包商（Constractor ）的索赔案 数远远超过业主（Employer）反索赔案数的原因。 （2）施工条件变化。土建工程施工和地质条件密切关联，如地下水、断层、溶 洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预 料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。 （3）工程变更（Variations ）。承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表 （BOQ—Billofquantities ）中所列工程量的15%之上时，或者于施工过程中，工 程师（Engineer）指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必 然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商均可提出索赔要 求，以弥补自己不应承担的经济损失。 （4）工期拖延（Constructiondelay ）。施工过程中，由于受天气、地质等因素 影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任于业主方面，承包商就实际支出 的计划外施工费提出索赔；如果责任于承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢 回延误的工期，否则应承担误期损害赔偿费（Liquidateddamagesfordelay）。 （5）业主违约（Defaultofemployer ）。指业主未按规定为承包商施工提供条件， 未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或 批复，或者由于业主坚持指定的分包商（Nominatedsubcontractor ）等。 （6）合同缺陷。按FIDIC 合同条件，由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引 起支付工程款时的纠纷，由工程师做出解释。可是，如果承包商按此解释施工时 引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包商有权提出索赔。 （7）工程所于国家法令变更。如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，均 可能引起施工费用增加，按国际惯例，允许给承包商予以补偿。变更的时间标准， 是从投标截止日期（壹般均为开标日期）之前的第 28 天开始。 1.2 索赔的分类 按施工索赔的目的可分为工期索赔（Claimforextensionoftime ）和经济索赔 （Financialclaims）。 （1）工期索赔。即承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺 延壹段合理的时间。这样，承包商能够避免承担误期损害赔偿费。FIDIC 合同条 件中，误期损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损 失，按日计算赔偿金，能够累计达到合同额的 10%.FIDIC 第44.1 分条明确规定 了能够延长工期的5 种情况，给承包商赋予了工期索赔权。 （2）经济索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失 或额外开支（Lossesandexpenses），也就是取得合理的经济补偿。前提是：于实 际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用；而 这项费用超支的责任不于承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说， 施工费用超支主要来自 2 种情况：壹是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是 业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。由于这 2 种情况所增加 的新增费用（Additionalcost ）或额外费用（Extracost），承包商有权索赔。 2 、索赔的依据 2