【2018.2.6】师德师风（标注版）.pdf

公考精品讲义 负面清单将如何助力师德师风建设 继市场准入负面清单后，又一负面清单以顶层设计的方式面世。1 月31 日， 中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(以下 简称《意见》)。《意见》围绕加强师德师风建设，提升教师专业素质能力，提高 教师地位待遇，确保政策举措落地见效等方面提出了具体举措。其中，最受关注 的，则是推行师德考核负面清单制度。 负面清单，简单来说就是开出行为禁区清单，明确哪些行为是不能做的。这 一负面清单的推出，显然与教师队伍中长期以来存在师德失范、学术不端行为， 并引起社会广泛关注有关。 值得一提的是，师德考核负面清单制度并非首次出现，早在2016 年，教育 部出台的《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》中，就已经提出将 推行师德考核负面清单制度，而在此之前，已经有一些高校推出大学版 “负面清 单制度”。负面清单制度始自高校的创新，显然不仅是制度建设上的自我革新， 还是师德师风建设形势严峻下的一种倒逼现象。 自高校到教育主管部门再到中共中央、国务院，对负面清单自下而上的重视， 本身就彰显了这一制度本身的现实意义。那么，它将如何助力师德师风建设呢？ 需要廓清的是，在负面清单之前必然存在正面清单。长期以来，我们的社会 事务管理，常用的也是正面清单模式。在产业行业相对简单时期，正面清单模式 的条框限定，会对社会成员的行为产生明显的积极作用，但是，随着社会分工的 进步以及创新意识的激发，这样的模式便可能因管得太宽、太细，而产生负面影 响。此外，正面清单模式是一种预防式管理模式，侧重事前审批管理，在事物的 发展过程中，缺乏对事中、事后的监管，易造成管理走偏。 具体到师德师风建设来说，细致的正面清单虽然能够厘定一套教师行为规则， 但是，它在教师行为的具体监管中，往往是乏力的。尤其是不能给教师行为设立 清晰的行为边界，以及相应的惩戒措施。 而负面清单制度的列出，意味着将给教师的师德行为设立了禁区。有了师德 行为的禁区，就必然会有相应的惩戒结构。另外，它的更大意义在于，有了负面 清单，将倒逼相关部门及管理者更注重“事中事后管理”，也就是注重对教师行 为的监管。正如《意见》所提出的，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失 信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。 不过，需要提醒的是，负面清单管理模式会给管理者增加更多工作负担。由 此，在当前的教育体制下，尤其是行政化仍占主导的大背景下，如何建立科学的 评价体系，如何建立公平、科学的监管体系，仍然存在诸多挑战。 —1— 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 换句话说，负面清单制度的推行不应是“单兵突进”的，而是需要从教育体 制改革层面，有更多的革新，以适应这一新的模式。如此，才能发挥其在师德师 风建设中的作用和价值。（via 光明网） —2— 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 要提高待遇，也要强化师德考核 近日，中共中央、国务院印发全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，对 如何培养高素质教师队伍、如何强化师德师风建设以及提高教师待遇和社会地位 等作出顶层设计和明确要求。意见指出，要采取措施真正让教师成为令人羡慕的 职业。 众所周知，自事业单位绩效工资新政出台之后，教师作为事业单位工作人员 中的主力军，走在了其他事业单位工作人员的前列，优先实施了绩效工资这一利 好政策。2016 年12 月，教育部提出将改革教师绩效工资政策，大幅提升教师工 资绩效部分的比例。此番中央专门发文，要求提高教师待遇和社会地位，采取措 施真正让教师成为令人羡慕的职业。这对于广大教师来说，无疑是一大福音。 改革开放以来，国家对教育越来越重视，政策越来倾斜，教师的地位和待遇 已经有了很大提升，这是有目共睹的。不容忽视的是，一些现实问题和困难仍然 困扰着教育和教师队伍。特别是