谢志云——谈食品安全法律规制完善.pdfVIP

目 录 一、食品安全及其法律规制…………………………………………1 二、中国食品安全问题现状及其影响………………………………3 三、食品安全问题频发的根本原因…………………………………4 （一）生产经营者道德败坏、诚信缺失……………………………4 （二）食品安全法律制度不健全……………………………………5 （三）食品安全监管主体不明晰……………………………………6 （四）生产企业及部分执法人员法律意识淡薄……………………7 四、完善我国食品安全法律规制的建议……………………………8 （一）加强食品安全的刑法保护，严惩食品违法犯罪行为………8 （二）完善各部门职责的监管体制及部门间的配合合作体制……10 （三）适当提高对食品安全职务犯罪的打击力度…………………11 （四）增强生产企业的法律意识……………………………………12 （五）增强执法人员的法律意识……………………………………12 参考文献………………………………………………………………14 谈食品安全法律规制的完善 【内容摘要】“民以食为天”而食品安全是食品消费的前提，但最近几年由于食 品安全所造成的重大事故发生频繁，已经严重影响人们健康和社会正常生活秩序， 甚至危及社会安定和国家安全。本文对我国当前食品安全现状及食品安全问题频 发原因进行了分析，究其原因有生产经营者道德败坏、诚信缺失，食品安全法律 制度不健全，食品安全监管主体不明确，生产企业及部分执法人员法律意识淡薄。 并对完善我国食品安全方面的法律规制提出了一些建议，比如加强食品安全的刑 法保护，严惩食品违法犯罪行为，完善各部门职责的监管体制及部门间的配合合 作体制，适当提高对食品安全职务犯罪的打击力度，增强生产企业及执法人员 法律意识。 【关键词】食品安全法律规制 法律意识 监管 “民以食为天”，食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人 们生活中最基本的必需品。随着科学技术的进步、社会的发展和人民 生活水平的提高,人们不仅要求食品营养丰富、美味可口,更需要食品 的安全和卫生。食品安全是食品消费的前提。食品在从原料生产、加 工、储运、销售直至消费的整个过程中,存在着许多不安全因素,如因 各种污染,不科学、不规范的生产方式,以及弄虚作假、缺乏诚信的营 销手段等。这些不安全因素的存在导致食物中毒事件接连发生。食品 安全问题已经严重影响人们健康和社会正常生活,甚至危及社会安定 和国家安全。因此,食品安全的法律规制及其完善显得尤为重要。 一、食品安全及其法律规制 《加强国家级食品安全性计划指南》中指出“食品安全”是“依 据食品的本来用途予以加工或者使用的情况下一种让消费人员不受 到任何损失的予以保证”，也就是说 “食品安全是指：在食品之中 不能够存在有可能对人民的健康造成伤害或者潜在损害的有关物质， 1 进而造成消费者产生相关疾病，或者造成危害消费人员同他们子孙健 康的问题。”将食品方面的安全分成下列四个方面：第一，成分安全， 不具有对人身健康造成损害的有关成分：第二，功能方面的安全，在 使用食品之后不对正常的人体新陈代谢造成影响：第三，免疫安全， 不能够具有造成人体发生疾病的有关动物、微生物以及病毒：第四， 遗传安全，就是不能够对人类的遗传基因和相关功能造成危害。 食品安全的法律规制是指在社会主义市场经济下，为了改善市场 机制在内的问题和食品安全问题，以法律为基础对食品安全问题进行 某种干预、限制或者约束的行为。我国当前构成了通过《食品卫生法》、 《产品质量法》、《农业法》、《标准化法》以及《进出口商品检验 法》等有关的法律来作为根本，通过《食品生产加工企业质量安全监 督管理办法》、《食品标签标注规定》以及《食品添加剂管理规定》 和大量有关食品安全方面的相关要求在技术层面上的标准等法规来 作为主导，通过各省以及各地方政府有关食品安全方面的相关规章制 度作为补充的食品安全方面的相关体系。如：1、政府行政机构依据 法律授权，通过制定规章、设定许可、监督检查、行政处罚和行政裁 决等行政处理行为，对社会经济个体的行为实施的直接控制。综合来 分析，政府监管机构承担政府的监管职能，具有专业监管性及独立性， 集准立法权，主要承担法律责任、技术责任。2、《食品安全法》对刑 事责任的概括是，市场主体承担刑事责任的情况有两种，生产、销售 不符合卫生标准食品罪（第 143条）和