对招投标活动中围标和串标行为的思考.pdfVIP

。 对招投标活动中围标和串标行为的思考 招标投标是是一项依法进行的经济活动，招投标活动必须遵循 “公开、 公平、公正”的原则。通过近几年的招投标管理工作发现， 不正当竞争还客观存在， 招投标工作中还存在不少问题需要研究解决。 尤其是围标、串标等现象比较严重，严重制约了招投标活动的发展， 都以暗箱操作为主要手段， 因此为规范招投标活动， 必须采取有力措 施加以解决。 一、关于围标和串标的定义 围标，围标也称为串通投标，它是指几个投标人之间相互约定， 一致抬高或压低投标报价进行投标， 通过限制竞争，排挤其他投标人， 使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。 串标，投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就 是串标 , 串标是一种投机行为 , 其根源是工程建设领域乃至整个社会 的诚信缺失。 二、围标和串标产生的原因 招投标活动中出现串标、 围标现象有较强的隐蔽性， 造成此现象 的原因有多方面的： 1、投标方投标具有组织性。目前市场竞争非常激烈，投标人之 间互相打压、 互相降价造成个人利益的损失， 因此投标人建立自己的 业务圈子， 形成一种利益关系网， 往往都是由组织围标串标的投标人 给予了其他投标人一定程度的经济补偿， 所以其他投标人不举报或不 。 1 。 投诉围标串标的行为。 2 、评标方法不完善。招标活动中的评标办法采用固定的评标模 板及评标标准， 采购人员不对采购物资进行分析， 直接使用模板进行 评比打分，造成投标人熟知了评标方法及评分要求。 3、招标方违规操作。 招标方人员素质参差不齐， 经受不住权力、 金钱的诱惑， 想通过招标投标活动为自己谋取私利， 往往会主动或被 动采取违法违规的手段， 无原则地迁就中意招标人， 实施违规招标活 动。 4 、监督管理力度不到位 《招标投标法》及相关法律法规均对串标围标行为的法律责任有 明确的规定，涉及工商、司法、招投标监管以及各行业行政主管等多 个部门。串标围标行为十分复杂，如何界定，谁牵头查处等诸多问题 没有明确规定， 各部门在操作上无所遵循， 不可避免的存在都管都不 管的情况，造成不处罚或处罚无人处理。 三、围标和串标的防范措施 1、提高招标工作人员的业务水平。 招标方应严格按国家招投标法规定实施招标活动， 强化责任意识， 深入学习和招标项目相关的知识， 提高职业技能， 以便在招标进程中 分析和及早发现围标串标行为，降低招标方的损失。 2 、完善评标办法。采购人员应对招标活动所选择的评标办法进 行分析，不断完善、优化评标办法。围标的重点是高价中标，主要是 投标方联合提高投标报价。 如采用经评审的最低评标价法是防止围标 。 2 。 的最直接方法，采用经评审的最低评标价法并不会因为价格最低而使 投标人忽视投标方案的设计，反而会使投标人在投标书上更下功夫， 优化投标方案，从而达到低价中标、实现合理利润的目的。 3、建立监督制度，目前招标投标活动中监督部门基本都是从开 标到评标全程参加， 但这样达不到监督的作用。 要避免这种情况继续， 监督监察部门不能只参与开