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精品文档 浅谈我国行政体制改革的认识与思考 行政体制改革是指在各种社会力量和行政环境的影响 下，政府有意识、有计划地调整和改变行政组织的结构、体 制、职能和工作人员的行为方式的活动。其目的是提高行政 效率 , 增强行政能力 , 以促进社会的全面发展。 一、社会管理体制改革的必要性 随着经济全球化趋势的深入发展，世界正发生着深刻变 化。适应时代要求，推进社会管理创新，建设人与人和谐相 处的美好社会，是世界各国面临的共同课题。 （一）社会管理体制改革是适应时代变迁的客观需要。 当今世界，在经济全球化、信息化的推动下，经济社会呈现 出加速变迁的趋势，人类遇到了许多前所未有的新情况新问 题，突出表现在以下三个方面：一是经济风险加大。经济全 球化使得各国经济的依存度越来越高，影响一国经济发展的 因素大大增加。一国经济的健康稳定发展，不仅需要本国的 努力，也有赖于国际经济的健康稳定发展；不仅要建立在本 国政治社会稳定有序的基础上，也有赖于国际社会的稳定有 序。二是社会问题增多。随着经济社会的深刻变革，人们的 生活方式、价值观念以及社会的组织形式、利益关系等都发 生了深刻变化，人类所面临的社会问题日益增多。同时，由 于人类对自然界的过度开发，资源矛盾激化，人与自然不协 。 1 欢迎下载 精品文档 调的问题日益突出。科学技术的突飞猛进，既极大地促进了 生产力发展，也带来了诸多新的社会问题。三是防范社会风 险的难度加大。当今社会的一个突出特点是人口流动的范围 和速度不断加大，跨国跨境流动更加便捷。恐怖主义等跨国 跨境犯罪活动愈加猖獗，艾滋病以及一些传染性疾病的传播 成为世界性问题。社会治理无论涉及的范围还是复杂的程度 都大大增加，防范社会风险的难度进一步加大。 （二）社会管理体制改革是实现经济社会协调发展的迫 切要求。 虽然各国的发展水平不一， 面临的问题也不尽相同， 但都不同程度地存在着经济社会发展不协调的问题。一些发 达国家长期推行高福利政策，这虽然有利于缓解贫富差距的 矛盾，但它所带来的经济发展放缓、财政收入增长减慢，使 高福利政策难以为继。而且，高福利政策还使一部分人的进 取精神削弱，经济发展活力受到抑制。一些发展中国家既存 在经济发展水平难以满足社会发展需要的问题，也存在单纯 强调经济发展而忽视教育、文化、卫生等社会事业的问题， 导致社会事业发展滞后。 （三）社会管理体制改革是提高政府社会管理水平的必 然选择。世界各国政府都十分重视社会治理，社会治理工作 也取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解决的问题：面对 层出不穷的新情况新问题，有时预见性、针对性还不强；有 的应该承担的社会治理责任还不到位、效率不高，公众参与 。 2 欢迎下载 精品文档 程度不够，贫富差距仍然比较大，特别是应对突发事件的能 力还比较弱，等等。要解决这些问题，就必须推进社会治理 创新，更新社会治理理念，完善社会治理体制，创新社会治 理方法，提高社会治理水平。 二、行政体制改革的具体措施 （一）建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众 参与的社会管理格局。建设与构建和谐社会相适应的社会管 理格局， 需要发挥党委、 政府、 社会、 公众等多方面的合力： 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高 各级党组织社会管理的能力和水平；加强政府的社会管理职 能，重点解决“缺位” 、“越位”、“错位”等问题，使政府切 实担负起应尽的社会管理责任；充分发挥各类社会组织的作 用，加强政府与社会组织之间的协作；大力培育公众的参与 意识，不断拓宽公众参与渠道，规范公众参与行为，依靠人 民群众实现社会治理创新。 （二）建立健全协调利益、化解矛盾、排忧解难的城乡 基层组织社