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科学发展观指导干部作风建设调研报告 一、当前乡镇干部工作作风方面存在的主要问题 调查情况显示，当前，横县乡镇干部工作作风主流是好的，但还存在一些亟待解决的问题，主要表现在： 1、做不了事。调查资料显示，乡镇干部服务发展能力不强、解决实际问题水平不高的问题是反映当前乡镇干部工作作风存在的最突出的问题，占34%。体现在一些乡镇干部工作布置多，落实少，汇报多，实绩少，工作华而不实，习惯于做表面文章，光说不干或说多干少。不是在实干高效上下功夫，而是在数字上做文章，在汇报上下功夫。不能做事，不会做事，做不成事，缺乏办法，缺乏措施，缺乏责任。干工作没有思路，抓落实想不出实招。一些乡镇在制度管事方面讲在口头上，写在纸张上，挂在墙壁上、就是不落在行动上，“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”等服务制度流于形式。从而导致县委县政府布置的很多事情没有得到很好落实。 2、沉不下去。调查资料显示，当前横县乡镇干部工作作风存在的第二个突出的问题是乡镇干部深入基层少、群众观念淡薄的问题，占27.8%。主要表现在有些乡镇干部心浮气躁，作风漂浮，沉不到群众中去。“村官不驻村，乡官不下乡”，偶尔下村，也蹲不住，呆不下，走马观花,蜻蜓点水，群众戏称为“走村”干部；有的干部甘当“邮递员”、传话筒、开开会，安排安排，就算是落实了；有的干部习惯于用电话、手机遥控指挥,群众长期见不到人影；有的干部对下发号施令耍威风，对上唯唯喏喏不讲真话，虚于应付上级的检查，在投机取巧上下功夫，而不是在深入群众解决问题上下功夫。 3、活不起来。反映乡镇干部活力不足，创新开展工作意识不强，不主动接受新观念、新办法的问题，是调查显示当前横县乡镇干部工作作风存在的第三个突出问题，占25.8%。表现在有些乡镇干部不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，领导安排什么就做什么，不推不动，一推一动，甚至推而不动；有些干部由于长期工作在乡镇，感到升迁无望，于是把工作岗位当作度日养老的地方，只想平静地“熬”到退休；一些乡镇干部接受任务时，观望的多；解决矛盾时，埋怨的多；对待工作效果，只求过得去，不求做得好。没有体现出一名基层干部面对任务，面对矛盾，面对工作效果而应具备的一种主动作为、勇挑重担、勇争一流的精神面貌。 4、开不了口。调查显示另一个当前横县乡镇干部工作作风存在突出的问题是工作方法简单粗暴。主要表现在有些乡镇干部下乡，面对群众，不知如何做工作，不知道与群众说什么，怎么说。致使党的农村政策宣传不到群众中，县委、县政府的决策在农村得不到很好地执行。个别干部做群众工作缺乏耐心，缺乏微风细雨，工作方法往往简单化，还没开口，就先动手，“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”，很容易激化矛盾，恶化党群关系，干群关系。 5、吃不了苦。乡镇干部吃苦耐劳精神不足也是调查显示的其中一个比较集中的问题。一些乡镇干部，尤其是领导干部缺乏艰苦奋斗的精神，缺乏磨练。由于不去主动适应农村艰苦的工作环境，不安心基层工作，因而“走读风”盛行（调查中，认为本乡镇干部存在“走读”现象的高达32%，认为较少存在的也达31%），一门心思往城里调，往条件较好的大乡镇调。 二、乡镇干部工作作风存在问题的原因分析 1、学习不够。乡镇干部个人放松对主观世界的改造，“理论书籍”成为书架上的摆设，供装饰“门面”用。一些干部把大量的时间花在迎来送往的应酬上，偶尔坐下来学习，也是“看报看题，看书看皮”，没有系统地深入学习；有的干部把集体学习当作走形式，而个人又不注意自学，认为花一个晚上看一两本书，不如去喝两杯交一两个朋友。久而久之，党的农村政策不掌握，为人民服务的宗旨渐渐淡忘，艰苦奋斗的优良作风慢慢丧失，甚至共产党人的道德情操出现滑坡。 2、教育不够。缺乏有效方法对干部进行教育。目前，从表面上看，教育方式不少，但真正使干部在思想上受到教育的很难，没有入脑入心，效果不明显。教育载体很多，教育方法不多，形式单一，培训渠道狭窄，内容重复。干部自觉接受教育的动力不足，压力也不足，没有形成一套科学的考核和奖励制度，考学制度落实得不够理想，造成“学与不学一个样”、“学深学浅一个样”，学习只靠个人兴趣，没有一定的压力和动力。由于理论的欠缺，造成工作中缺乏开拓创新精神，墨守成规，跟不上形势发展的要求。同时，业务知识掌握不够，也造成了服务技能的缺乏。 3、体制机制缺位错位。用人机制欠科学，选拔、任用、考核、晋升缺乏科学定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的乡镇干部没有科学的衡量尺度，执行制度不严，督办检查不到位，干部管理的激励约束机制、监督考评机制不健全、缺位错位等。有的乡镇干部认为“干多干少，干好干坏，津贴都一样（正科级干部津贴三万五，副科级干部二万九，一般干部二万四